新的目录仍然将重点放在抑制‘三高一资’产品上，而对炼油业加工贸易的再次收紧，说明了政府调整加工贸易结构的决心。”4月11日，国家信息中心经济预测部专家牛犁分析商务部、海关总署和环保总局5日联合发布的《2007年加工贸易禁止类商品目录》(以下简称目录)时说。

    这份目录在2006年版的基础上新增了186种产品，使中国禁止从事加工贸易的产品总数达到990种，其中大量增加了石化产品，并首次禁止从事加工贸易的重柴油、5-7燃料油、蜡油、其他柴油及燃料油、其他重油及制品等能源产品的进出口。

    目录为何如此大规模地对柴油等能源产品发出禁令？又为何选择这样的时机出台？

    作用：降低能耗、保护环境，避免外贸两头受压

    加工贸易作为我国进出口贸易的主要形式，简单来说就是指以加工为特征的进出口贸易，即国内的生产厂家从国外进口保税的原材料、配件等在我国国内生产组装，生产出的成品再外销国外的贸易活动。

    按牛犁的观点，长期以来，加工贸易在我国外贸经济中占据主导地位，然而却一直“为别人作嫁衣裳”，一些国外企业把某些有毒有害产品的生产环节转移到我国，产品的附加值很低，企业只是收取加工费，所以从事加工贸易企业的利润也相应不高。造成中国企业只赚几块钱，却受国内国外两头挤压的局面。因此，一些人曾经称中国为“世界加工厂”也不无道理。

    他进一步说，多种燃料油、柴油、重油产品被首次禁止进行加工贸易的进出口，是国家节能减排、控制能耗，调整经济结构政策下的具体措施。由于加工贸易附加值较低，近两年又带来了大量贸易顺差引起国际纠纷，因此政府一直极力希望可以调整结构，其中对资源、能源产品最为重视。

    对出口的低附加值高能耗产品来讲，其生产过程中消耗的大量能源可定义为“出口隐性能源”。加工贸易需要进口大量能源，尤其是石油。如果大量采用加工贸易方式进出口石油，一来会引起中国消耗大量能源的误解，造成一些国家抨击中国的旺盛需求使世界能源价格上升；二来浪费了中国急需的能源资源。

    加工贸易的出口还会使贸易顺差不断增加，美欧不断施压。因此国家对石油行业的政策一以贯之，都是希望减少加工贸易，尽量将资源留在国内。因此，实施加工贸易禁止目录可以起到降低能耗、保护环境，适当减少贸易顺差的作用。

    时机：选择春耕时节，优先保证国内供应

    我国石油石化专家朱和教授对记者说，现在进入春耕时节，农业、渔业、发电、铁路运输都需要大量使用柴油，禁止柴油等能源的出口有利于保证国内供应，尽可能先满足国内的需求。其次，在我国的成品油价格没有与国际接轨的情况下，禁止柴油出口也是在提高国内柴汽比。长期以来，我国油品市场的消费柴汽比大于生产柴汽比。虽然经过近年来的努力，国内炼厂的生产柴汽比逐年提高，但我国市场上的柴油需求总体上来说比较紧张，国家此举必然有利于资源的配置。

    据中国石油和化工协会统计，2006年1至10月，全国柴油生产总量为9619.7万吨，生产柴汽比为2.08，较2003年的1.78、2004年的1.94和2005年的2.05都有所提高。

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