自从2005年“油荒”进入人们的经济生活后，其发生频率越来越高。日前，随着国际油价的不断高企，由华南市场始发的“柴油荒”蔓延到国内多个城市。与此同时，中石油、中石化表示，“当前国内成品油资源充裕，可以保障国内成品油市场的稳定供应，不会出现去年11、12月份柴油供应全面紧张的情况”。这样的答复另人疑惑，一边是“油荒”，一边是“充裕”，那么，在这矛盾的背后隐藏着怎样的真相？

　　限供还是囤积

　　两大石油集团负责人指出，目前，国内成品油生产、供应形势总体是好的。去年底成品油供应紧张的局面缓解后，中石油、中石化两大集团进一步加大了成品油生产和进口力度，国内原油加工量和成品油生产量有了较大幅度增长。今年前两个月，成品油产量同比增长10.5%。成品油库存比年初增加28%，其中柴油库存增加46%，是近几年来同期库存较高水平。当前国内成品油资源充裕，可以保障国内成品油市场的稳定供应，不会出现去年11、12月份柴油供应全面紧张的情况。

　　可现实情况却是，不少加油站出现了“油荒”。

　　业内人士称，目前，市场上存在囤积油品的现象：一是担心涨价成本压力过高。这一类型基本是一些施工单位，他们需要大量柴油来满足建筑等施工需求；二是一些进行石油贸易的商业企业或者个人。一旦石油价格上涨，其利润空间将会大幅扩大，并且翻至数倍。通过囤积，将可以大举赚取成品油差价。

　　业内人士指出，囤积油品的行为，打乱了原来均衡调配、均衡管理的步骤。比如一些地区的定额供应量，会因为囤积而显得供应趋紧，所以部分地区的消费者买不到成品油，心里暗示加强，市场“缺油”的信号也就越来越强。

　　与此同时，为了防止上述情况的蔓延，两大公司在库存充足的情况下，同时采取了“限量销售”的政策。这也间接造成了供应紧张的情况。

　　油价倒挂是主因

　　从去年底到现在，不到3个月的时间里，国内就已发生了两次油荒。

　　“此次油荒主要是因为国内涨价预期作怪。”业内人士认为，“每次国际涨价，国内都有涨价的预期。不排除有些炼油企业和加油站点看到油价高位运行将带来供应趋紧、油价上涨的趋势，囤积居奇。”目前国内成品油销售利润低，每吨仅为100元左右。如果能将手中的成品油放到涨价之后卖，油商很可能得到每吨300元至500元甚至更高的差价。

　　但也有专家提出了不同观点：“油荒频繁出现，涨价预期只是导致成品油供应紧张的表面因素，从长远发展看，解决油荒的根本途径最终还是要进行定价机制改革。这一轮成品油供应紧张与去年、今年初的油源紧张，共同之处在于季节性需求增加，而由此所引发的每一轮油荒，最终都是通过政府的一定干预而得到缓解，市场供需暂时达到平衡。

　　“主要问题在于，在现有的国内成品油定价机制下，国内成品油价格始终没能与国际接轨。批零倒挂，是国内成品油难以走出‘进口少、出口多’，‘油库有油、市面缺油’等怪圈的根本原因。”专家指出。

　　应该看到，中国成品油定价机制的滞后已令价格无法准确反映资源的真实供需，而长期的相对低油价策略更给节能减排的推广构成严重阻碍。以中国接近50%的石油依存度而言，如果价格杠杆仍旧不能起到调节供需作用的话，那么，后果终究会在未来某一天显现。

　　故此，当务之急应多研究些应对之策以防患于未然。这其中，最关键的一步还是理顺成品油定价机制。须知，无论是炼油亏损还是油荒都是价格倒挂所引发，而价格倒挂的诱因就是国内外油价没有形成一套同步上涨的机制。在一个定价机制完善的市场上，资源的流动将遵循经济规律，既不会因调价预期的存在而囤积，更不会因价格落差的扩大而外流。如此，炼油不仅不会亏损，更会在利益驱动下吸引更多的炼厂投入生产，为全社会的油品供应出力。