长期以来，比较统一的意见是：作为欧盟最大的玩具进口国，我国玩具制造企业面临着很大的商机。但2006年7月1日，欧盟RoHS指令生效，出口欧盟的电子玩具不得含有铅、汞、镉等6种有害物质；随后，中国和欧盟又达成《更安全玩具路线图》协议，电子玩具安全需达到一些医疗产品的卫生和安全标准。在这两大壁垒的约束下，玩具出口企业的生产成本普遍上升。

　　RoHS指令实施后，要保住欧盟市场，就必须使用达到欧盟玩具安全标准的原材料。这样一来，原材料成本将增加10%，另一方面，原来采购的材料可能要废弃。

　　一、目前出口玩具的严峻形势及具体表象：

　　1、门槛升高卡了三成生意

　　去年年内，美欧已经连续出台实施了三个法令，令国内玩具企业感到了来自西方的技术“寒流”。不仅如此，美国新近还专门针对玩具出台了一系列技术法规，于12月1日已经实施。

　　2、RoHS指令的实施，致使企业接单时格外谨慎

　　随着欧盟RoHS指令的实施，对进入欧盟市场销售的所有玩具的6种有害物质(铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯)，有严格限量要求。这显然使企业的玩具出口成本大幅提升。欧盟另一个针对玩具和儿童护理用品的2005／84／EC号指令，于今年1月16日起开始执行。这一指令对邻苯二甲酸盐(通常用于塑制品的软化剂)，提出了严格的限量标准。

　　3、企业需承担更多的社会责任

　　欧盟实施的Rohs指令和此前已经实施的Weee指令，使玩具的检测费用及原材料替代成本飙升。企业普遍反映，仅仅原料部分，成本上升幅度即达50%左右。为达到“双指令”的检测费用更是惊人。

　　二、建议和应对措施

　　数据分析表明，出口玩具的欧盟市场潜力巨大，为确保产品顺利出口，在当前形势下，建议企业：

　　1、必须积极制定应对措施，加强物料控制，应选择易再生、易回收的环保原料，有能力的企业可引进相应专业检测设备，或组成业界联盟，共同使用检测资源，降低降低费用。

　　2、树立“让童年更安全”的理念

　　面对传统出口市场“成绩下降”，ICTI认证雪上加霜，产业转型企业负担加重，轮番上涨的原材料价格、工人工资的上涨、劳动力日趋紧缺的隐忧，中国企业应如何应对？

　　首先，形成“统一战线”，迫使用户给联合涨价买单。

　　应当及时组建大范围、乃至全国性的行业协会(或称联盟)，在法律法规的框架内规范竞争，以共同抵御市场风险，

　　将这一机制应用于国际市场的价格竞争，将有力地保护我国出口玩具企业的生存和发展。

　　第二，内部挖潜，严控成本。

　　内部挖潜包括提高生产效率、控制生产成本、控制资产投入、控制管理费用与营销费用等措施。成本的降低，可使企业获得充分的相对于竞争对手竞争优势，成为企业阶段性制胜的法宝。

　　第三，延伸投资，或实施强强联合，形成产业链。

　　处于产业价值链中下游的玩具生产企业，往往是原材料价格上涨的受害者，但是如果可以向上游投资，就可以分享由于原料涨价带来的收益，从而缓解成本压力。第四，两条腿走路，保持企业发展后劲。一方面，面对原材料价格的快速上涨，一些企业的做法是，通过开拓国际市场，找寻固定的、长期的、大规模的合作伙伴，增加出口，消化不断上升的成本。

　　另一方面，转移生产基地，降低单位产品成本。为降低供应链成本，一些企业的生产基地开始加速向资源地、市场地转移，生产加工向经济欠发达地区转移。这样，既能消化因原料上涨带来的冲击，也能充分利用经济落后地区丰富的劳动力资源。达到降低单位产品的总成本，保持企业的发展后劲。

　　第五，寻找替代材料，从而降低成本。

　　在原材料不断涨价的背景下，既要保持企业的利润，又要保证产品价格的稳定，对大多数厂家来说，已经成为一个两难的选择。企业应利用科技创新，积极研发替代材料，消除高倍的进口原料对成本带来的影响。呼吁国家出台相关政策，在扶持企业新型材料的研发方面给予技术、资金和政策上的扶持，使自主创新列入企业发展的日程中去。

　　第六，注重产品设计，推出品牌产品

　　目前，大多数的欧、美大客商，对玩具产品的设计非常重视，将其设计结果列入绝密，设计的成品都列入专利，从而获得较大的市场区间和利润空间。

　　因此我们应当学习国外玩具企业在设计方面的先进经验，在玩具设计开发上做足文章。除此之外，中国玩具企业还要善于发现中国传统玩具，比如九连环、鲁班锁等玩具，看似简单，却透着无穷的智慧，把这些传统的玩具加以现代化的开发设计，然后推向国际市场。借着奥运福娃的诞生，可以在专利的应用，允许的范畴推出系列产品。

　　其次要提高我国玩具产品的附加值，而提高我国玩具的附加值，一是要创自己的品牌，二是要开发自主知识产权的产品。在商品社会，品牌有着相当重要的作用，消费者认识接受一件商品，很大程度上会受到品牌的影响。在开发自主知识产权产品方面，就要求国内的玩具企业有创新思维，能够找到外国企业尚未开发的领域，只有创新而不是跟着别人身后一味模仿，我国的玩具也才会找到属于自己的发展空间。

　　最后，当然是要强调玩具的质量了，任何产品都要做到以质量求生存。目前，针对不同的玩具产品，我们国家都有各种不同的标准对产品质量加以限制。迄今为止，我国已经建立了8项强制性国家标准、1项强制性行业标准、2项推荐性国家标准、18项推荐性行业标准，可以说是对玩具生产的方方面面做了严格的限制，保证玩具生产企业能够生产出质量合格的产品。