“现阶段高耗能产业增长仍然偏快,经济增长依然粗放,节能降耗形势依然严峻。”在国务院新闻办日前举办的新闻发布会上,谈到当前我国节能降耗的问题,国家统计局局长谢伏瞻这样表示。
谈控制高耗能产业增速已经不是一天两天了,国家也采取了对高耗能、高污染的产业提高准入门槛,淘汰、关闭、重组小火电和小水泥企业等多项措施,然而今年以来,高耗能产业却在加速发展。5月份,黑色金属冶炼及压延加工业增长23.5%,增速比去年同期加快7.2个百分点;非金属矿物制品业增长24.7%,增速比去年同期加快2.6个百分点;化学原料及化学制品制造业增长20.7%,增速比去年同期加快0.9个百分点。
为什么高耗能产业压不下去?恐怕最重要的一点是一些地方的政府单纯追求GDP的增长,所以相对于节能降耗,更追求重工业的快速发展。
西北某省经委副主任直言,当地重工业的发展,有必要区别对待,不能全部否定。因为当地有着丰富的煤、电石、硅铁、铁合金、电解铝资源优势,高能耗产业都是当地的优势项目,而且都是地方政府的财政支柱,如果把这些企业全部关停,将影响当地经济的发展。据记者了解,当地的高耗能工业产值超过总产值的87%。
在这种思路的指导下,当地政府更多的是强调通过技改降低单位GDP能耗,结果由于技改往往同时会提升产量,总能耗经常不降反升。
比如宁夏青铜峡铝业集团有限公司通过预焙槽扩容改造,每吨纯铝的耗电量从原来的1.6万度下降到1.45万度。但是与此同时,产量也从原来的10万吨提高到16万吨。虽然技术改进了,单位GDP能耗降低了,但是由于产量提高了60%,总的能耗反而比以前还要高。
另外,今年以来高耗能企业利润都很好,这就更让地方政府缺乏限制这些行业耗能的动力。据国家统计局公布,今年1至5月份,我国钢铁行业利润同比增长1.2倍,建材行业增长70.1%,化纤行业增长2.2倍,化工行业增长69.4%,电力行业增长60.6%,有色金属冶炼及压延加工业增长29.8%。高耗能行业是工业利润快速增长的重要原因。在高耗能产业的带动下,1至5月份我国规模以上工业企业实现利润9026亿元,比上年同期增长42.1%。增幅同比上升16.6个百分点,比去年全年增幅上升11.1个百分点。
高耗能产业压不下去,还有一个原因就是国际市场需求的持续增长,消化了高耗能行业持续增长的产量。以钢材为例,据国家物流信息中心高级经济师陈中涛介绍,去年我国生产的钢材7%至8%用于出口,今年前5个月这一比率已经上升为12%,出口超过2400万吨。
地方支持,利润增长,需求旺盛,这些都促使一些高耗能企业扩大投资,同时也吸引行业外企业进入,这就进一步导致行业投资、产能的增加。仍以钢材为例,今年4月份我国钢铁产量4600万吨,5月份就超过4700万吨,上涨100万吨。按当前速度预测,今年总产量将肯定高于5亿吨。我国钢铁产量将在去年已经达到4亿多吨、稳居世界第一的基础上,再次出现20%左右的增长。