在京津地区，廊坊市的印刷业可谓名气不小。那么，目前那里印刷业的状况如何、发展怎样?最近，带着这个问题，记者走访了廊坊市新闻出版局党组副书记王锁印。

    形成规模凸显特色

    记者：就我所知，廊坊市的印刷业，起步于上世纪80 年代，发展壮大于90 年代，经过长期发展，已经形成了良好的产业基础。那么，廊坊市的印刷业目前在整体上凸显出了哪些特点呢?王锁印：具体地讲，特点有以下五个。其一，已成为经济发展的重要产业。廊坊市的香河县、三河市、安次区的印刷业已成为财政收入的重要财源和农民增收的重要途径。

    其二，非公有制企业占居主体地位。全市非公有制印刷企业占行业总数的85%，产值和利税占90%以上，涌现出高氏集团、华林集团等一批年产值上亿元的龙头企业。

    其三，构建了比较完整的产业体系。产品结构上，从一般业务到高端包装装潢、出版物印刷，门类齐全，基本涵盖了社会需求的所有产品种类；印刷环节上，既有一条龙生产企业，也有装订、排版、制版企业，业务衔接、优势互补。

    其四，形成了相对集中的重点区域。三河、大厂以出版物印装业为主，香河以包装装潢印刷为主，安次区和市区以彩色印刷为主，霸州以塑印为主，形成了印刷业的四大集中区。

    其五，技术不断更新带动发展势头。上世纪90 年代初，廊坊市印刷企业只有500 多家，产值不足4 亿元。90 年代末以来，企业数量年均增长20%以上，技术更新、设备改造突飞猛进。

    把握宏观优化服务

    记者：作为政府还有一项非常重要的工作，那就是要把握本地印刷业宏观发展的方向，廊坊市这方面的工作状况如何呢?

    王锁印：首先是制定发展规划。2003 年以来，我市将印刷业作为八大支柱产业之一，提出了到2010 年把廊坊建成环京津重要的印刷名城的发展目标。按照市委、市政府提出的要求，市新闻出版局开展了大规模的调研活动，在此基础上，拿出了《廊坊市印刷业2005——2010 年发展规划》(草案)，提交市政府审批。

    其次是谋划发展政策。经过和有关部门反复协调，我们拟定了《廊坊市关于加快廊坊市印刷业发展的若干规定》(草案)，在优化印刷业投资环境，加快产业升级和产业集聚，促进印刷业上规模、上水平，以及鼓励投融资、引进人才和技术进步等七个方面，拿出了近30 条意见。这些规定出台后，将会推动全市印刷业更快更好地发展。

    记者：发展规划和若干意见属于宏观服务，廊坊市在微观服务上是怎么做的?

    王锁印：概括起来一句话：简化办事程序，搭建发展平台。我们采取与相关部门联合办公、深入基层现场办公等形式，为企业排忧解难。几年来，我们还通过召开新产品、新技术研讨会、现代化管理讲谈会、组织印刷机械展等多种形式为企业发展提供服务。去年，专门为三河市举办的印刷机械展暨厂社联谊恳谈会，为企业与出版社之间牵线搭桥，加强了彼此间的沟通和了解，为相互合作创造了平台，拓宽了印刷企业的业务源。通过优化环境，我市已经成为新闻出版(特别是印刷发行)领域投资置业的理想场所，一批域外企业相继到廊坊市安家落户。

    注重管理夯实基础

    记者：能使印刷业获得这样的发展，作为政府的管理部门首先着眼的是哪方面工作?

    王锁印：廊坊市始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，认真贯彻落实各项法律法规和政策，依法行政，从严治理，强化服务，努力推动全市印刷业健康有序地发展。具体来讲，我们是从管理工作的基础抓起，建立和完善各项规章制度。

    首先是盯住市场准入。按照国家新闻出版总署有关规定，严把每一家新闻出版、印刷发行企业的准入关。为避免印刷企业低水平重复建设，防止企业虚假申报，根据实际情况，市局特设立了企业前置审批程序。要求市县管理部门在审核新办印刷企业时，进行实地考核验收，主要是审查机械设备、厂房面积等主要硬件条件与申报材料是否一致。实地验收不符合要求的一律不予上报审批，有效控制了一些未达标企业混入印刷队伍。

    其次是规范监管工作。近年来，我市建立并实行了市场稽查制度、执法人员百分考核制度、定期培训制度、经营场所安全生产制度、案件处理合议制度、出版物印装企业“一书一档”和“一厂一档”制度、印刷品承印管理制度、样书送审制度、有奖举报制度、岗前培训制度等多项管理制度。去年，市局还编制了《新闻出版管理手册》，发放给市县每一位管理人员和执法人员，用于指导管理工作，规范管理行为，做到依法行政。这些制度的建立和实施，明确了管理内容和管理程序，规范了企业经营行为，使廊坊市印刷市场纳入了科学化、规范化的发展轨道。

    基础夯实了，使查处各类非法印刷案件的日常工作起色不小。为此，在这项工作上我们重点抓了“快”和“严”。“快”即对案件的查处部署快、落实快；“严”即对辖区内发生的各类非法印刷案件，特别是对上级转来举报信件及群众来电来信举报的案件，追根寻源，从严处理，决不手软。去年，全市检查印装企业1200 家，同时还对固安及三河、香河等地严加检查，严防外地书商介入。检查中有检查记录，有企业负责人签字，有稽查人员检查意见；凡发现有违法违规的企业，发现一家，处理一家，力求全面净化我市出版物市场，切实起到首都北京“护城河”的作用。

    记者：上述举措，正是通常所说的严防死守。除了硬性的管理之外，是否还有一些其他的方法?

    王锁印：制度就是“法”，建立了就必须坚决执行。在此之外，我市也确有一些软性的传统做法。

    首先是狠抓培训。每年全市都组织各类经营人员培训100 余次，参加人员近20，000 人次。在培训过程中，采取机动灵活的方式，力求收到实效。安次、广阳、三河、香河、大城等县市区对本辖区印刷企业负责人进行了法规培训，以案说法，增强了企业负责人遵纪守法的自觉性和主动性；为进一步普及传播印刷技术，还邀请了北京华联、北大方正、富士施乐、大成新华四家公司来廊坊讲座，各企业负责人及业务技术人员300 多人参加讲座，使印刷企业进一步学习了先进印刷技术，吸收了先进管理经验。

    其次是树立典型。去年，市局积极推荐本市规模企业参加全省强势印刷企业评比。按照河北省局《关于评选全省强势印刷企业的通知》精神，市局积极组织全市规模企业参评。通过综合考评，我市推荐了13 家固定资产在5000 万元以上，年销售收入在2000 万元以上，年利税在500万元以上的规模印刷企业，参加全省强势印刷企业的评选。强势印刷企业的推荐和评选，对全市印刷企业来说是一次很好的宣传机会，极大地激发了印刷企业加快发展的热情。作为主管部门也力争以评选强势企业为契机，打造一批名牌企业，以此提高我市印刷企业的知名度，引导全市印刷行业健康发展。

    第三是吸纳经验。近年来，由市县两级领导和管理部门负责同志带队，组织全市近200 家印刷包装企业的负责人，先后到长江三角洲和珠江三角洲地区参观学习，学习先进的管理理念和管理方法，进一步提高了印刷包装企业经营者的管理素质和业务水平。

    实践证明，上述做法确属有的放矢，因此效果也是明显的。不少企业的负责人反映，培训、取经和典型经验，对提高自身的思想素质和业务素质起到了不小的推动作用。

    引导发展质量领先

    记者：可以清楚地看出，我们在管理上是全方位出击，不知刻意突出的重点何在?

    王锁印：质量是发展的基础，抛弃质量管理的发展肯定是短命的。去年，我局致力于优化发展的软环境，通过聘请业内技术、管理专家为廊坊印刷业发展建言献策，搭建发展平台，服务企业发展。

    首先是举办印刷企业质量管理与认证座谈会。为提高印刷产品总体质量水平，建立健全质量管理机制，提高企业的综合竞争力，我局邀请了国家新闻出版总署中国出版科学研究所下属的北京大成新华认证咨询有限公司的多位专家，向印刷企业介绍了有关ISO9000 认证与印刷质量管理的相关知识，并根据行业发展的形势与需求，分析了加强质量管理的紧迫性，讲明了进行质量认证的必要性和重要性，开拓了印刷企业管理人员的经营、管理思路。

    二是意识明确地加强了印刷产品质量管理，协助省局做好印刷产品质量检验工作。去年，为进一步提高印刷产品质量，提升印刷企业的市场竞争能力，按照省出版局和省质检站有关通知精神，我们重点抓了出版物印刷企业书刊产品的质量监督和检测工作。为推动此项工作顺利开展，使企业提高产品质量意识，同时为减轻企业负担，市局与市印协经过协商，决定由印协代各出版物印刷企业向省质检站报送检测样书，大大节省了企业的人力、物力和时间。对此，来自出版物印刷企业的好评不断。

    明确思路落实发展

    记者：请简略谈谈今年的打算， 王锁印：首先，要深入搞好调研，优化产业结构，加强宏观指导。优化安次区龙河等印刷产业集群发展，发挥产业集聚效应，推动印刷业整体实力的提升。还要根据企业规模、效益、产值、利润、生产设备等情况，确定一批发展后劲强、有发展潜力的企业，重点扶持、精心培育一批在全省乃至全国知名的品牌企业。大力发展规模大、实力强、高附加值、市场紧缺的生产高、精、尖包装产品的包装装潢企业。引导我市出版物印刷企业走出低谷，走专业化、精品特色印刷的发展之路。

    其次，要对印刷业实施“走出去”战略，引导企业加强对外交流与合作，加大招商引资力度。为此，要利用组织技术讲座、信息交流、管理论坛等形式，聘请业内知名的专家学者，为企业开拓思路，更新观念。

    总之，可以归纳为一句话，以科学发展观为统领，推动和规范印刷业的发展。