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化肥限价 政策与市场的一场博弈
时间:2008-3-6 16:14:07  来源:中国科技财富 发表评论 进入论坛

  据世界肥料协会(IFA)分析,到2013年世界尿素总产能将达1.78亿吨,较目前增加4000万吨,年均增长2.9%。需求方面,预计到2013年全球尿素需求量将达到1.45亿吨,年均增长率约2.4%。因此,总体看世界尿素产需将基本处于平衡状态。但在2005年-2007年,由于部分产能尚处于规划、建设期,同时国际过高的油价和天然气价格也将影响现有产能开工率。因此,未来三年,全球尿素仍然处于供应相对偏紧时期,而在2008年-2013年,则处于基本平衡。

  供给暂时不足,成本也处于继续上升态势。

  8月31日,油价突破70美圆后趋于平稳,但油气价格目前也没有迹象表明会很快出现回落。《经济学人》首席经济学家罗宾·比尤预测2006年油价将回归50美圆/桶附近,这是近期最为乐观的估计,但即使如此,也比2003年化肥价格启动前的油价高了1倍。而世界投行排行第二的高盛自去年以来,更是不断发出关于油价将超过每桶100美元的预测。

  天然气方面,据专家估计,在未来五年内,亚洲液态天然气市场的价格将增加75%,这种预测以美国和欧洲天然气需求的增长为基础。目前,北美液态天然气期货要比亚洲液态天然气期货贵50%。亚洲买家成批买进液态天然气的价格为每公吨234美元(不含运输费用),而相同质量的液态天然气在美国的价格为每公吨345美元。分析家们预测,到2010年,一吨液态天然气的价格将达到400到430美元。

  如果国际化肥价格保持长期上升态势,对国内的拉动也是明显的。即使我国继续采取限制尿素出口的政策,国内的价格也难以得到控制。

  在需求增加、成本不断上涨的因素以外,还有很重要的一个原因就是,我国对化肥产业采取了大量的扶植政策,目前包括实行优惠电价,优惠铁路运价、增值税从2004年的先征后返50%到全免,对化肥原料无烟块煤价格限制在2005年元月底的水平不准再涨价等等。可以说,我们氮肥企业的成本低于世界同行企业是这一系列政策堆出来。在氮肥协会上报发改委《关于化肥调控机制改革有关问题的意见》中表示,如果取消优惠政策,给农民直补,气头企业和煤头企业“每吨尿素出厂价将提高到1980-2015元及2033-2044元,零售成本将增加到2154元-2187元,还会刺激煤电油运价格上升”。

  同时,化肥生产属于资金、技术双密集型产业。余晨扬先生介绍说:每吨尿素产能投入约在3000元左右。那么,一个年产30万吨尿素的企业就需要9亿元,而这只是一个中型企业的规模。如果使用先进的环保设备,投资额还要大幅增加。可以说,行业进入的门槛还是比较高的。同时还要考虑资源和能源的配置。产能快速增加的可能性不大。因此,对于短期价格下跌的预期不应太高。

  化肥价格逐步走向市场化

  限价的失败并不完全是一件坏事,这正说明化肥价格市场化的推动力有多么强大。

  这一年多来,政策的限价、控制出口,对稳定农业生产还是起了一定积极作用,但我国现在靠各种优惠、补贴来稳定农资供应,这种方法能否长期有效?就象现在的局面一样,市场有需求,限价就形同虚设。历史的经验已经告诉我们,市场化是一个产业正常发展的必经道路。

  但在目前,化肥企业、农民,双方的利益似乎是对立起来的,就没有一条双赢的道路吗?

  或许提高施肥效率是一条有效的途径。中国农科院作物科学研究所研究员、农业部小麦专家指导组成员赵广才在山东、河南等地对农民种植小麦的用肥情况进行的调查显示,“用肥越多,收成越好”的想法在农民中广泛存在。大多数农民在播种小麦时,每亩施用50公斤底肥,超出科学使用量10到20公斤,第二年开春小麦返青时追肥数量也偏大。在河南,化肥投入已占到农民生产投入的一半。这样,化肥价格上涨以后,农民的成本在无形中增加了很多。

  据农业部专家测算,我国农业生产施用的化肥中,只有35%得到有效利用,65%被白白浪费掉。中国农科院土肥所调查显示,全国已有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限225公斤/公顷,氮肥利用率仅30%。因为不会科学施肥,三分之二的化肥钱是白白扔掉的。而在发达国家,施化肥像“吃盐”一样精细,化肥利用率达70-80%。如果能达到发达国家的用肥效率,农民化肥投入可以减少50%以上。届时化肥价格可以完全按市场规律来走了。



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