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08年关税税率难抑化肥出口
时间:2008-2-19 8:49:37  来源:中国农资网 发表评论 进入论坛
  经国务院批准,2007年12月24日海关总署发布第74号公告,对2008年部分化肥品种及制肥原料出口关税税率进行调整。虽然此次出台的出口关税税率与上年相比确有提高,但抑制化肥出口,把化肥资源留在国内的愿望仍难以实现。
  
  首先,关税税率高低时间的安排似乎欠妥。我国南北温差大,作物种植时间不同,但就全国整体而言,上半年用肥较多,全年化肥用量的60%以上在上半年,特别是春季,是全国用肥的高峰。每年的第一季度以备肥为主、二季度以用肥为主(尤其是北方地区),而三季度应当是非用肥旺季,第四季度是大家公认的用肥淡季,国家淡储政策通常第四季度开始启动。但出口关税税率规定尿素、磷铵一季度分别为30%、20%,而三季度分别为35%、30%。如此安排在备肥最需要肥源支持的时候,出口关税税率还比非用肥旺季时低。这样对流通企业、农民备肥不利,对生产企业在非用肥旺季为缓解市场压力,适量向国际市场释放部分过剩产能也没有益处。
  
  其次,国内外价格的悬殊差异是企业出口的巨大推动力。在1月22日国家发改委联合中国氮肥工业协会召开的'严格执行化肥价格政策提醒会'上,发改委重申中央管理的尿素企业的最高限价仍为1725元/吨。1月中下旬,我国出口尿素的离岸价约为350—360美元/吨,扣除30%的出口关税,尿素出厂价比国家规定的限价高出百元左右,这对生产企业来说应当是较有诱惑力的。特别是对那些沿海省份的尿素生产企业,出口更为便利。这样做既不违反国家对尿素价格的规定,又可以使每吨尿素增加近百元,甚至百元以上的收入,也符合企业利益最大化的通常规则,企业何乐而不为呢?磷酸二铵的价格自2007年初开始就逐渐上涨,据统计,2007年1—11月份我国磷酸二铵价格增长幅度达54%,磷酸一铵价格也达到34.9%。为控制出口数量、减缓出口势头,国家自07年6月1日起开始对二铵征收20%的出口关税。但磷酸一铵没有征收出口关税,致使磷酸一铵下半年出口数量大幅度增加。尽管2008年新的磷铵关税税率政策已经出台,但还不足以把出口势头完全压下来,抑制出口作用有限。2008年1月24日,坦帕、突尼斯、摩洛哥等地磷酸二铵的离岸价已达700—740美元/吨,我国近期磷酸二铵出口离岸价也达700美元/吨以上,有资料称,最高离岸价已到780美元/吨。如果按目前最低价700美元/吨计算,扣除20%出口关税,出厂价可达约560美元/吨,即使按7.2的换汇率计,每吨磷酸二铵出厂价也可达到4000元/吨以上,要高于国内3950元/吨(以64%养分含量计)的出厂报价。尤其是减免增值税以后,每吨磷酸二铵可增加利润250元左右(DAP产品原适用增值税率是13%,考虑5—6%的进项抵免),出口磷酸二铵收益更好。
  
  总之,目前的关税税率要想达到抑制出口,把化肥资源留在国内的目的难以实现。
  
  要改变上述局面,可从以下两个方面考虑:一是寄希望国际化肥市场价格下降,但目前还难以看到这方面的曙光。尽管近期国际石油价格有所下调,但对化肥市场的影响还有待观察,况且硫磺及钾肥价格没有松动迹象。二是寄希望国内化肥价格的稳定,并在目前价位上有一定程度的下降。这种可能是存在的,首先是国家政策的支持。为鼓励进口,对DAP及硫磺免征进口环节增值税,为降低成本,对DAP还免征生产销售环节增值税。其次国家还可以用调整关税税率的办法,使其达到彻底抑制出口的目的,该办法近期有可能实施。最后是化肥企业的努力,最大可能消化成本上涨因素,力争稳产、高产,满足农业用肥需要。中国磷肥工业协会武希彦理事长说得好,如果没有农业的稳定和发展,化肥行业也就失去了生存和发展的基础,化肥企业要义不容辞的承担起社会责任。
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