2008年1月13日，江苏昆山化工有限责任公司的库存煤炭只剩1400吨了。对于这个煤炭日用量1000吨的大型尿素企业而言，只能维持企业一天半的正常生产。如果新的煤炭资源1月14日早晨不能运抵生产车间，昆山化工只有停产了。

　　该公司负责煤炭采购的工作人员说，‘我是左右为难啊！厂里负责生产的同事不理解，发牢骚、发埋怨，‘难道有钱还买不到煤？’可是，我们确实买不到！提着现金，也买不到。现在买煤，太难了！‘

　　买肥难，不仅仅是昆山化工一家尿素企业的问题，也是肥料生产企业普遍面临的困难。尿素企业负责煤炭采购的经理们，自称‘倒煤人‘。他们用一句话概括自己的辛苦和心气，‘倒煤人，真倒霉！‘在他们眼里，倒煤人就是倒霉人的代名词：有钱买不到煤，自认倒霉；铁路运输不到位、不及时，自认倒霉；采购合同履约率打折扣，运到厂的货以次充好、缺斤少两，自认倒霉。更让他们难以释怀的是，遇上这些倒霉事，还不能交涉、不能申诉，不能有不同意见。哪家工厂去交涉，哪家工厂的供煤就更紧张。一句话，‘倒霉透顶了！‘

　　在2008年1月14日召开的第一次化肥用煤合同监管会议上，参会的尿素企业采购专员纷纷诉说煤炭采购难、运输难、采购合同履约难‘三大难‘。

　　肥煤供应形势紧张

　　湖北某肥企A与河南某重点煤矿B有多年的合作关系，曾经携手渡过多个煤炭市场波折。1998年，煤价低迷，煤炭市场是买方市场，A厂以高价优先购买B厂煤炭。2007年，煤炭供应紧张，市场是卖方市场，B矿优先保障A厂用煤。2008年，A厂却拿不到煤了。

　　B矿领导说，‘现在上升到政治层面了。河南省政府要求煤炭企业优先供应河南省用煤。我们是多年的合作伙伴了，我也想给你。你要拿煤，就先让湖北省政府跟河南省政府交涉吧。只要省政府批准了，我们这边优先供应。‘据悉，河南省电煤告急，省政府不得不出此政策。

　　封锁省内煤炭资源，严禁煤炭外出，并不是河南省政府的独家发明。近期，贵州、云南、四川、湖南、江西和重庆等省市，也已开始实施相同管制措施，纷纷将省内煤炭资源留在本省，促进本省煤炭产业发展，尤其首先满足省内电煤需求。

　　虽然产煤大省山西省政府已经明确，对省内外的用煤需求一视同仁，但是煤炭企业的供煤实际状况却另有玄机。近年来，山西煤炭企业纷纷走煤化工多元化道路，无形中加剧了下游肥料企业的资源争夺战。对于没有煤矿资源背景的肥料企业而言，2008年的供应形势更加严峻。

　　晋煤集团是国家重点煤矿企业，是山西省第一大产煤集团。以煤炭资源为依托，参股化肥生产企业，向中下游延伸煤炭产业链条，是集团近年的市场战略，近年兴起的山东联盟、湖北三宁化工等知名肥料企业都是晋煤集团的参股企业。对于效益好的非参股肥企，晋煤集团毫不掩饰参股与利润分享的诉求。业内人士纷纷无奈地说，‘晋煤集团是司马昭之心，路人皆知啊！‘

　　在业内人士看来，晋煤集团供煤明显偏袒自己人，优先保障参股企业用煤。据悉，2007年，晋煤集团对非参股肥料企业的肥煤合同履行率在50％- 70％之间，远远低于对参股企业的履约率。某晋煤集团领导曾对某肥企的采购代表说，贵公司效益确实不错，可惜，不是我们的参股企业，用煤量自然不好保证。
类似现象在其它产矿企业同样存在。对于没有煤炭背景的肥企而言，2008年的购煤形势显然并不轻松。

　　短期来看，肥煤供应形势也不容乐观。出于安全考虑，山西省地方煤场纷纷停产停工，市场供应量明显减少。春节将至，春运时节，运输困难，煤矿企业放假减产；2008年春季两会期间，估计会有不少矿场停产检修。系列行为，无疑将使得2008年第一个季度的煤炭供应形势更加紧张。

　　中国煤炭运销协会业务部赵建国副主任说，2008年的煤炭供应情势并不乐观，市场总体供应比2007年更加紧张，电煤如此，化肥用煤更是如此。

　　供应趋紧催生肥煤监管

　　我国煤炭资源相对丰富，但是市场供应依然出现偏紧现象。为了监控国民经济正常运转，保障重点行业用煤供应，国家发改委曾经确定了2008年五大用煤保障重点行业，包括电力行业、居民生活、化肥生产、冶炼行业和重点出口业。中国煤炭运销协会某职员坦言，‘实际上，真正重点监控、保障供应的用煤类型只有三种，就是电煤、肥煤和居民用煤。‘

　　虽然我国煤炭价格已经完全市场化，但是，铁路运输却依然在计划经济体制下运行。每年，各地铁路分局获得货运指标，确定运煤车皮数量，然后分给所属区域的煤炭生产企业，再由后者决定分给哪些用煤客户。即使在产量有保障的情况下，铁路不畅也常常影响煤炭的运输和使用。为了保障重点行业的煤炭需求，防止生产企业将过多煤炭资源销售给非重点行业，国家发改委2008年将每个季度召开一次跨部门工作会议——煤炭合同监管工作例会，实时监控煤炭资源的产运需及合同的履行情况。
　据悉，根据发改委的要求，从2008年开始，中国氮肥工业协会将介入肥煤的监控工作，代表化肥企业和行业参与季度例会，并实时反映化肥企业的用煤呼声。正是在这样的背景下，2008年1月13日，由氮肥协会组织的第一次化肥用煤合同监管工作会在北京召开。氮肥协会秘书长刘淑兰说，‘氮肥协会首次介入肥煤调控，经验不足。但通过交流，发现肥煤问题很多，氮肥协会感觉压力很大。‘据悉，为了实时掌控肥煤动态，氮肥协会已经建立了肥煤网络信息系统。每月5号之前，氮肥企业将上个月的肥煤合同及其履行情况上报氮肥协会，由协会向发改委通报肥煤动态。

　　据赵建国副主任透露，如果因为煤矿和铁路运输失误，影响肥料企业生产，发改委将会在媒体上公示失信矿厂的肥煤合同履约率。

　　与会的肥企代表坦言，肥料企业终于有了传递‘煤声‘的渠道。与会代表直抒胸臆，‘参加这次监管会，就像游子找到家，希望氮肥协会能为肥企争取更多的用煤数量和运煤便利，促使产煤企业严格履行供煤合同。‘

　　肥煤监管贵在开源

　　煤头尿素占我国尿素总产能的80%，2007年肥煤用量为4000万吨。但是，2007年，进入肥煤合同监控范围的煤炭合同为1183万吨，占全年肥煤需求量的30%。

　　2007年，电煤监管标准是40万吨以上的合同，而肥煤监管标准是10万吨以上合同。赵建国说，2008年的肥煤合同监控范围和标准还未确定，需要等到电煤、肥煤等合同信息完全搜集，并与铁道部门会商后，才能确定监控合同范围。

　　据悉，2008年，铁路部门能够提供的煤炭运力为7.8亿吨。显然，对于肥料企业而言，2008年的火车皮依然供不应求，肥煤运输依然紧张。

　　价格上涨是困扰肥煤的另一个重要问题。2008年，肥煤价格上涨已成定局，并且上涨幅度不小。日前，江苏华昌购买的晋煤价格到站价已经攀升到 946元/吨。煤炭市场已经完全市场化，且处于卖方市场，已经不可能为煤炭设定一个限制价。更为严重的是，与电煤用户较高的集中度不同，肥煤用户分散，在与煤矿的谈判中处于劣势地位。如果煤炭价格进一步走高，会出现什么情况呢？
　　现在，肥企倒煤人已经不敢预测、奢谈2008年夏秋季的煤炭价格。他们关心的是，春节之前，煤炭价格是否会上涨？是否会超过1000元/吨？再回到过去的低价资源时代，似乎已经不可能了。然而，如若放任肥煤价格继续高涨，在资源涨价的市场环境中，在禁止肥价大幅上涨的宏观政策环境中，尿素企业还能有多大的利润空间？1725元的最高尿素限价，是否能撑起尿素生产企业的盈利与生存空间？

　　对于肥料企业而言，争取进入监控范围，成为监控的幸运儿，未尝不是好事。这意味着，块煤变粉煤、硫含量超标等问题，可以得到有效监控，而转运费等各种牛毛税，也有望得到正视和缓解。但是，在市场经济条件下，仅仅依靠对肥煤合同的行政监管，难免有些心力不足。

　　在国内煤炭资源紧张的情况下，业内资深人士建议组织大规模的肥煤进口，满足肥料企业的用煤需求，既节省了国家自然资源，又可以降低企业成本。除此之外，建设化肥用煤专用基地，也是一种良好的选择。

　　2008年1月11日至12日，山西晋城大雪，多个肥企的采购代表在风雪中奔波，催煤、催车皮。春节将至，他们心虑无法与家中的亲人团聚，更心虑肥料生产线因无煤而断炊。