事由：云南省今年发布了低浓度磷肥结构调整的一系列政策。从今年1月起，云南省过磷酸钙企业生产所需磷矿石不再实行分片就近供给和价格优惠政策；从今年3月1日起，现有年产10万吨及以下能力的企业，原则上不予安排铁路外运计划；2010年年底前淘汰关闭单套年产能低于20万吨的装置。
    　　
    这一政策的出台立即引起了云南省化工企业的广泛关注。一些企业对该政策实施后整个低浓度磷肥行业的前景表示了担忧，认为中国许多农民还不富裕，低浓度产品的市场需求仍然很大，'一刀切'并不合适。

    云南安宁兴亚磷化工有限公司销售负责人说，该公司的产品在省外一直供不应求，现在由于出省铁路运输受限，他们只好向省外客户不断道歉。目前该公司只能将销售重点放在省内。

    昆明海口和伟有限责任公司总经理李亚伟告诉记者，由于化肥出省运输量远远满足不了企业发展的需要，同时受原料价格上涨因素的制约，该公司目前已停工多日，工人们也都放假休息了。企业下步可能转产别的产品。

    据统计，2007年末，云南省共有过磷酸钙企业105个，其中年产能10万吨以下的企业有70个，20万吨以上的只有5个。因此，云南省出台的这些限制政策针对了绝大多数过磷酸钙企业。

    云南省低浓度磷肥产业的龙头企业云南金星化工有限公司董事长陶世秋认为，目前我国高浓度磷肥已占据市场60%的份额，以过磷酸钙（普钙）企业为代表的低浓度磷肥企业感到压力很大。这次政策的出台，很有可能使云南省整个低浓度磷肥产业遭到致命打击。

    '中国人口众多，许多农民还不富裕，低浓度产品在市场上仍然供不应求，因此不应一味扼杀低浓度磷肥。'陶世秋说，'政府应扶持一些有实力的企业做大做强，这样既保护了资源，又满足了农民的需求。从企业角度来看，全改做高浓度磷肥也不现实。'据分析，磷矿石供应和铁路运输是云南省低浓度磷肥产业发展的两大支撑，而目前面临原料和运输双受阻的局面，过磷酸钙企业根本无法做大做强。
  还有些专家呼吁为低浓度磷肥正名。他们认为，'盲目从高'不一定完全合理，能够满足土壤及农作物营养成分需求的肥料就是好的。实践证明，过磷酸钙和钙镁磷肥中所含的硫、钙、镁、硅等营养元素是大多数化肥品种无法替代的，发展低浓度磷肥有利于保持我国化肥品种多元化、差异化和营养成分的多样化。同时，低浓度磷肥在价格方面也存在明显优势。另据了解，在云南省出台限制政策的同时，甘肃等地却出台了加快过磷酸钙产业发展的政策。

    云南省化工行业协会负责人表示，从资源、环境的角度考虑，云南省低浓度磷肥产业结构调整不可避免。因此，企业应该按照资源、环境、效益等方面的要求来生产。磷化工的路子比较宽广，产品也比较多，受限制的企业可以根据自身的实际情况，提高产品科技含量，生产精细磷化工产品，同时通过挂靠、引资、联合经营等多种方式来进行转向。一些企业在这方面已经开始行动了，如云南新正达磷化工有限公司的赵富董事长表示，由于过磷酸钙产品在省内竞争十分剧烈，出省运输又受到限制，所以他们已经上了新设备，生产重过磷酸钙等附加值较高的产品，同时把目光转向了国外市场。据说该公司生产出的新产品3月份就要出口了。