据多位业界资深人士测算，中化集团下属的中化化肥控股有限公司（下称“中化”）每进口一吨钾肥倒手卖给国内化肥生产企业的纯利润至少1000元人民币，按中国今年将进口900万吨钾肥计算，则有可能会使中国9亿农民每人为此多付出10元人民币的耕种成本。

　　三年前，商务部将拥有钾肥进口权的名单增加到了10家。但到今天为止，10家企业中除了中化和中华全国供销合作总社直属的中国农资集团（下称“中农”）以外，没有一家企业能够直接进口大宗海运钾肥。而过去三年中，中国进口钾肥价格从每吨不到1000元涨到了2350元，由此，中国农民的付出的成本也上涨了四成以上。

三年交锋史

　　“三年了，我们一吨钾肥也没有进口到”，辽宁西洋特肥股份有限公司（下称“西洋集团”）总经理助理仇广纯说，“连中石油这么大的公司都没有办法。”西洋集团是拥有钾肥进口权的企业之一。

　　中化集团位列世界500强企业，是国务院国资委直属的大型国有企业，拥有化肥、石油、金融等几大业务板块，在计划经济时代，中化集团扮演了中国化工产品进出口窗口的角色，原油、钾肥等物资，都由中化集团独家进口。

　　改革开放之初，中化集团的石油独家进口权被率先打破。当年中国进口1亿吨原油，中石化拿去了8000万吨，中化集团留下不到2000万吨。中化集团钾肥的独家进口权却一直没有松动。

　　2004年以后，多年来稳定不变的国际钾肥价格突然走高，中国复合肥生产企业感到吃力，直接进口钾肥的意愿也越来越强。期间，代表进口钾肥用户企业的中国磷肥工业协会上书国家发改委，提出“大的化肥生产企业应该有钾肥的自营进口权”。

　　经过几轮讨价还价，国家发改委决定由6家企业开始非国营贸易自营进口经营权试点，国务院也予以批准。最终，在中国能够直接进口钾肥的公司变成了10家，分别为中化、中农、中化建总公司、华垦国际贸易有限公司及六家化肥生产企业：中阿化肥有限公司、山东鲁西化工股份有限公司、辽宁西洋特肥股份有限公司、山东鲁北企业集团总公司、湖北洋丰股份有限公司、中国石油天然气集团公司（下称“中石油”）。

　　放开之后的第一年，6家生产企业仓促迎战，未能成功。中国磷肥协会的武希彦会长说，当时钾盐价格开始上涨，市场变成卖方市场，我们6家企业没联合起来，外商看不上眼。但有的化肥企业认为，中化手握大额进口合同，以此向国际供货商施加了压力，供货商不敢得罪大客户，也就没有与6家企业谈判。

　　2005年，6家企业委托中阿化肥做谈判代表，这家企业被邓小平誉为“南南合作”的典范，早已获得了钾肥的直接进口权，其总经理武四海是国际肥料工业协会主席、河北省政协副主席，在国内外均具较大影响力，但这次谈判仍未成功。中阿化肥直接与外商谈判价格，然后可以仍从中化手里买的计划遭到了中化的强烈反对。

　　当年10月末，中国磷肥工业协会给商务部外贸司打报告，建议打破垄断，形成钾盐进口新机制。这份材料在当年年底获得了时任国务院副总理吴仪的批示。据说这份批示 “措辞很严厉”，要求加快建立钾盐进口新机制，中化、中农两家企业不能为了自己的利益而牺牲国家的利益，民营企业同样可以进口钾肥。

　　2005年12月22日，商务部高虎城副部长主持了钾肥进口协调会。虽然中化和中农坚决反对新机制，但商务部最终还是形成了一个指导意见：“商务部指导，商会协会组织协调，企业统一对外谈判”。武希彦说，实际上就是统一谈判价格，分别对外签约，利益共享。

　　2006年1月4日，商务部又召开了落实吴仪副总理对钾肥进口工作批示的会议，并强调“要落实8家企业的进口经营权。”

　　8家企业和中化、中农怎样分配进口钾肥的比例，负责居中调停的五矿商会提出了折衷意见：中化、中农得80%，剩下的8家得20%，而且范围还是限于前苏联地区，该地区出口中国400万吨，占到了一半以上。这就是日后钾肥进口领域中著名的“二八分成”共识。