化肥生产需要消耗大量的煤、气、电等资源，而低价资源性产品的时代一去不复返。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强说：“全球资源性产品已经进入高价时代”。也就是说，化肥生产成本将长期处于高位，受高成本支撑，我国化肥产品难以重返低价时代。面对高价化肥，我国化肥优惠政策、农民施肥习惯等都将发生哪些变化。

    取消优惠,限价政策变缓
    农资界近年来流传着一个说法，认为国家逐年增加对农民的直接补贴，再给化肥企业优惠政策就等于“两头补”。限价政策已经名存实亡，国家将会取消对化肥生产的各项优惠政策，对价格的直接控制政策这几年会废止。特别是2007年，国家新增156亿补贴后，农民粮食直补和农资综合直补加起来共427亿，平均每亩地27块钱，主产省每亩地平均补贴30块钱，非主产省每亩也能到20块钱。这时，取消优惠政策的传言甚嚣尘上，仿佛可以听到取消优惠政策的清晰脚步声。

    但化肥进入高价时代后，即使有直补到位作为前提，国家也不会轻易取消化肥企业优惠政策。因为居高不下的化肥价格已经让农民瞠目了。一旦取消优惠政策，化肥价格在成本陡增的顶托下向更高点爬升。现在化肥企业主要享受天然气、电、运输和增产增值税方面的优惠。如果取消优惠政策，每吨尿素的成本将上升250元左右，也就是说出厂价每吨尿素突破2000元，而送到农民手中的可能高达2400元/吨。即使今年优惠政策不变，在煤、电、油、运、气及劳动力成本进一步上涨的推动下，化肥生产成本也会刚性增加，预计尿素成本将增加100—120元吨，达1600～1720元/吨。因此，在高成本支撑下，国内化肥，尤其尿素全年价格水平虽然会高于去年，但尿素企业的利润很难同步增长，甚至可能会减少。
   

    对年产合成氨8万吨以下、以碳酸氢铵为主的企业来说，取消用电优惠政策对企业的打击最大。按目前合成氨用电平均比大工业用电低0.2元，吨合成氨耗电1500千瓦时计算，取消优惠政策后每吨碳酸氢铵将增加成本100元，这对成本压力巨大的碳铵企业来说不啻当头一棒。因此，国家对化肥企业的优惠政策在化肥高价时代不宜取消，而限价政策在当前则会一改名存实亡尴尬，在稳定化肥市场价格方面发挥重要作用。目前，国家关于稳定化肥市场价格的政策取向十分明显。

    近期召开的国务院常务会议、全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议以及对《价格违法行为行政处罚规定》的修改，多次提到化肥价格调控，为今年化肥市场价格走势定下了基调。2008年1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署保持物价稳定工作。会议指出，尿素、磷肥等化肥价格要保持稳定，确因成本上升需调整的，必须按规定报政府价格主管部门批准。会议明确提出，春节前要对化肥等农资市场价格组织专项检查，规范价格行为，保障市场供应。业内人士认为，尿素限价的执行力度将因此进一步增大。

   “化肥市场化改革步伐将会放缓，也就是取消化肥优惠政策（免征增值税、电价优惠、铁路运价优惠等）方面的步子延缓。”中国磷复肥工业协会副会长张永志表示。

   低价肥迎来机遇
   在尿素、磷复肥等产品价格飞涨的时候，国内碳铵价格也是稳步走高，碳铵出厂价格曾一度达到600元/吨，但相对来说，碳铵的价格还能让农民接受，碳铵在化肥高价时代面临着一定的发展空间，迎来好年景。原因是，经过去年年底的大幅上涨后，尿素、磷酸二铵、高浓度复合肥等化肥品种的价格“高高在上”，碳铵、普钙、低浓度复合肥等低价产品在喜欢便宜的农民那里更受欢迎。

    在尿素、磷复肥等高浓度化肥的挤压下，曾长期作为我国主要氮肥品种的碳铵市场逐渐萎缩，但其绝对用量依然较大，目前仍是我国除尿素外的第二大氮肥品种，年用量在2000万—3000万吨之间。

    湖南湘潭县韶山氮肥厂副厂长肖金平说：“虽然现在高浓度化肥发展比较快，但对于湘潭这个区域市场来说，由于外地的化肥受交通、市场运作能力等各方面限制，我们生产的小氮肥还是占有一定的优势的，几十年形成的施肥习惯，农民在短期内不容易改变，有需求就会有供给。目前，碳铵只是部分区域在使用。在其他化肥品种价格涨幅较大的背景下，部分区域的农民将倾向于更多地使用碳铵；而在另外一些地区，农民对碳铵的用量依然不会有大的提升，从而呈现显著的区域差别。区域化的又一表现就是碳铵的单位价值低，长途运输不合算，生产厂家和经销商联合很容易掌控市场，从而使市场具有相对的封闭性和独立性，在区域市场上，今年碳铵市场我们比较看好。”

    与碳铵一样迎来转机的还有普钙，去年底，山东地区出现过磷酸钙货源短缺现象，基层经销商拿货困难，特别是颗粒过磷酸钙市场价格有所上调。今年秋季国内复合肥价格涨势迅猛，市场销售价格比去年高200—300元吨，主流销售价格高达2400-2700元吨，这在一定程度上增加了农民用肥压力。山东菏泽市吕陵镇窦庄村农民窦新起说：“今年过磷酸钙的销售量特别大，复合肥的市场销售量明显少于往年。因为复合肥价格太高，施这么贵的肥料不太合适，感觉施过磷酸钙的效果也没差多少。”对普钙需求的增加直接反映在了产品价格上， 去年底，山东地区过磷酸钙报价：16%颗粒过磷酸钙主流批发价格650-700元吨，16%粉状过磷酸钙主流批发价格580—650元吨。

    肖金平同时认为，由于碳铵存在着养分含量低、易挥发、易结块、不易储存、施用不方便等缺点，近几年我国的碳铵用量一直呈下跌之势。今年仍将延续这一趋势，只不过速度相对放缓罢了。

    但碳铵生产也面临制约因素，许多碳铵企业污染重、能耗高、环保压力大，在政府不断加大节能减排工作力度的形势下，环保问题成为悬在头上一把利剑，部分碳铵企业难改关停并转的命运。

   农民施肥积极性下降
    农业部最新统计显示，去年以来国内粮食持续涨价的状况已有所缓解，目前我国玉米、小麦等主要粮食价格已经回落。记者在基层采访时了解到，玉米、小麦等粮食价格相比往年并没有明显上涨，而与化肥涨价幅度相对照，一望便知：在化肥价格大幅度上涨时，如果粮价止步不前，化肥价格上涨将会导致需求下降。山东菏泽供销农资公司的丁经理反映，由于化肥价格太高，镇村一级的经销商普遍不太看好今年的形势，认为农民很难接受目前的高价位，盲目储备化肥可能在旺季面临滞销的风险。他认为，农民靠出售粮食和农产品获得收入，粮食价格没怎么涨，而农资涨得惊人，农民哪里来更多收入购买高价化肥呢？

    从去年12月开始，国家连续出台了调控农产品市场的措施，取消玉米出口退税、陆续抛售国储玉米、加大东北地区粮食铁路运力等，使粮食运转量明显增加。据农业部统计，去年12月中旬以来，国内玉米价格开始回落，同时国家也加大了临时储存小麦的投放量。12月中旬以后，粮食批发市场上小麦批发价格回落。粮食价格关系到国计民生，在当前居民消费指数偏高的形势下，国家将稳定粮食价格作为抑制通货膨胀的重要措施。

    国家对粮食价格调控稳定了粮价，而农民种田成本会因化肥涨价上升，虽然国家实施农资直补，但以去年每亩地30元的标准显然无法填补磷复肥每吨上涨1000元的缺口。大多数经销商认为，化肥需求下降趋势会在今年春耕时表现出来，预计今春化肥市场的销售量可能会受此影响。目前国内不少化肥企业都不敢盲目生产，看淡今春化肥的销售形势。

   农资行业面临更大“清洗”
   今年，国内尿素至少又要增加400万吨的产能，预计2008年尿素产能至少达6100万吨，尿素产量至少在5700万吨。即便考虑农业化肥需求年增长5%和工业尿素需求增长的因素，国内尿素也将过剩800万吨。假设今年尿素出口量仍达到去年500万吨的水平，依然过剩300多万吨。况且，海关总署的74号公告已经提高了化肥出口关税，并第一次对磷酸一铵征收季节性出口关税，其对化肥出口带来的负面影响不可小视。如果后期国际化肥价格稍有回调，在高关税打压下，化肥出口将严重受阻，使国内化肥供应量激增，抑制价格上扬。一些成本消化能力弱的尿素企业将面临着生死存亡的考验，一批企业将会被淘汰出局。

    2007年底以来，磷肥和复合肥价格大幅上涨，部分磷肥企业的磷酸二铵出厂报价已经达到每吨3800－4100元，比去年上半年上升了约1500元。而此番上涨主要由于国际硫磺价格飞涨，“目前硫磺到岸价已超过500美元/吨，有人预计将达到550美元/吨甚至更高，且货源紧张，硫磺成本将占磷铵成本的60%左右。预计硫磺货紧价高的时间将持续到2010年左右。”张永志说。并且国家正在采取“从紧的货币”政策，他认为，在这种政策背景下，预计今后新上的磷肥项目将会有所减少，这对抑制行业投资过热、供大于求、减少无序竞争有一定的好处。但企业从银行贷款也将更难，这对那些资金不足、依靠银行资金周转的化肥生产企业是个考验，有些企业可能会面临生存危机。

   化肥从去年下半年开始加速进入高价时代，几乎一夜之间，我们站在化肥价格的“高地”。“高处不胜寒”,面对突如其来的高价化肥，上至国家有关部门，下至农民，都需要一个适应的过程，尤其是国家相关部门应该积极引导农资市场平稳持续健康发展。