'淡储'是个有趣的话题。虽语涉'淡'字却绝非淡而无味，相反引多少农资英雄或慷慨高歌或低回悱恻；'储'字更是绝妙，虽现在引而不发，却在将来扭转乾坤。尤其今年，国际市场风起云涌，国内价格风雷激荡，生产者挥戈猛进，销售商回马观望，而最终的消费者——农民用户又大音稀声——'现在还没到俺发话的时候呢！'虽说作为弱势群体，但有国家可依仗，颇有'上帝无言'的力量。

　　如今，影响淡储的诸般'角色'均已在台前亮过了相，只是春耕用肥旺季的市场大幕还没有拉开。大寒将至，一年中最冷的时节快到了，春天的锣鼓点还会远吗？一出每年必上演的大戏因此而愈发诱人了。

　　将淡储进行到底！

　　2007-2008淡储协议签署不久，国内化肥价格风云突变，氮肥和磷肥价格出现持续猛涨。承储企业从稳赚到充满风险，如果不能尽最大限度降低承储风险，昔日的'皇家公主'终将沦为'烫手山芋'，淡储制度的可持续性、稳定性将难以保证。这也就意味着农民用肥将会遇到价格和货源上的两大挑战。中国农业也将面临一场波折。

　　那么目前承储企业是怎样一种态度呢？

　　东北地区往年都是作为春季化肥市场启动的风向标，吉林省农资公司董事长邓国臣表示，吉林是用肥大省，但地产只能满足1/3的市场，大多还要靠从省外调货。加之化肥常年生产季节销售的特点，淡储是必需的，流通领域建立的这个蓄水池很必要。否则到了旺季调肥就来不及了。今年吉林淡储总体上是中农25万吨、中化10万吨、省农资公司20万吨。目前在正常组织进货，积极筹措资金按进度完成计划。

　　河北是农业大省，农资部门担负着保障化肥供应、稳定化肥价格的重任。河北省农资公司总经理陈立军说，我们2007-2008年淡储任务与上年一样，还是10万吨。目前都在按要求入库。今年风险加大，但即使有风险还是得做淡储。这是一种承诺，一种社会责任；另一方面，即使没有淡储任务，业务上也需要储备货源。

　　而中农集团副总裁李宪宾语出果断：'国家投入不到5亿的资金，却发挥了‘四两拨千斤’的作用！今年淡储正常进行，每月国家发改委要检查，国家是有要求的，淡储肯定要做。风险？市场经济风险无处不在，有风险也要搞淡储！'

　　影响市场的因素悉数登场

　　目前影响淡储的诸般因素均已清晰明朗。

　　价格方面，国际国内原材料、成本上涨导致的肥价上涨短期内不会改变。作为大品种的尿素，目前在1800元左右。江苏苏农农资连锁集团董事长李学军认为，尿素价格提高还属正常情况，目前的提价应该是一种合理的回归。

　　价格一路狂奔的二铵几乎遭千夫所指。受全球性资源与粮食紧张的影响，自2007年8月份以来，国际化肥价格上涨，国内化肥加大了出口，因而刺激二铵价格继续飙升，与2007年7月份比较，高浓度磷复合肥价格每吨上涨了1000元左右；二铵更是突破了历史纪录。吉林地区，去年国产64二铵是2400元/吨，现在涨到4000元，上涨了1600元，总体上肥价上涨过高过快。邓国臣说，总体情况是肥料普遍涨了30%左右，涨幅过高过快；商家进货普遍不足，库存降低。从2007年11月末调查看，吉林全省化肥库存只有上年同期的40%，而工业企业库存也少，所以即使按4000出价有时也提不到货。李学军介绍了江苏的情况：今年出口多，我们也遇到无货的情况；流通企业见价高就减少抓货量，企业也小心，不敢开足马力。从记者了解的情况看，各地都存在有价无货、无价也无货的情况。渭南市农资公司张总说，往年要定20车皮货，今年只来了两三车皮，'抓不到货呀！'

　　出口方面，关税调整的效果还需等待。2008年伊始，国家对化肥出口关税进行了较大幅度的调整，目的就是想把化肥更多地优先保证国内的供应。但从目前反馈看，这项政策的收效并不让人满意。

　　陈立军说，2008年新的出口关税出台后，也不能完全抑制出口，因为按这个关税计算，出口仍然有利。现在经济一体化全球化，中国没办法和国际市场隔开。邓国臣说，化肥出口关税上调后，由于出口仍然有利可图，从了解的情况看，营口等口岸还在出口，这也意味着关税调节的作用不大。
　李学军分析认为，现在对关税的调节作用下判语还为时尚早。从全球范围看，北半球还没到用肥季节，只是南半球有些需求。所以得再过个把月，才到正季节，到时出口的形势在各方面条件出现后才能看出来，关税的真正作用才好评价。

　　而宏观调控因素也将全面影响到淡储。从2007年末召开的中央经济工作会议上，人们都了解到，今年国家将采取适度紧缩的货币政策，新一轮宏观调控拉开帷幕。在防止经济由过快到过热的全局需要面前，货币适度紧缩对农资行业的淡储也不可避免带来了影响。据邓国臣介绍，今年国家采取货币从紧的宏观调控政策，商家普遍感到资金困难，加之价高，也促成了观望多进货少的谨慎心理。而粮食收购资金也受到影响，农民粮食变现难，贷款难，造成农民也观望。

　　迷局一：农民能不能接受这样高的价格？

　　围绕淡储的采访跨越了2007年末和2008年初，包括关税在内的诸多因素目前都已清晰。但淡储以及与之密切相关的春耕用肥市场的面目仍然是帷幕重重，不见端倪。它犹如一团迷局既分外诱人，又分外恼人。

　　邓国臣说，今年化肥形势严峻，已引起吉林省政府重视，正在调研。总体上由于化肥价高量少，今春吉林的化肥销售期会推迟，现在是处在僵持阶段。目前大家关心的是开春农民能不能接受这么高的价位！陈立军也怀揣着同样的担忧。他说，这样的价格等到今年开春，农民能不能接受，市场能不能认可，都是个问题。开春以后的市场会不会发生重大变化，这是很现实的问题。一是农民的承受能力，能不能承受？二是今年春天两会后，政策会不会做大调整，为了保护农民利益，对化肥进行市场限价，压低价格？还是为保证三农利益，价格基本不动?

　　迷局二：开春以后化肥价格是涨是跌？

　　对此迷局，担心的一派如是分析：目前是价高货紧，大家观望。等到关税调整的效果显现出来，自然会减少化肥出口，但此时距承储企业最后入市期限（3月）恐怕已为时不远。许多企业为了完成任务，不得不集中采购。众多承储企业集中采购的结果，又必然导致国内化肥价格维持高位或再度走高，增加采购成本和淡储风险。'累计800万吨的淡储采购量在短时间内完成，国内化肥价格不上涨才怪！'一家化肥企业老总说。

　　目前我国化肥产能，尤其是氮、磷肥产能已明显过剩，过去用肥旺季供不应求的内在因素已经消除，供大于求状况已十分明显。2008年，随着新增产能的持续释放，以及因测土配方施肥技术推广、缓控释肥示范推广、耕地减少等带来的化肥实际需求量的减少，将导致国内化肥（尤其是氮肥）供大于求加剧。承储企业出于对国内化肥供大于求越来越严重、价格难以持续上扬的担心，会急不可待地销售承储化肥。加上社会库存化肥、企业当季生产化肥，社会供应量骤然增加，因此，在用肥旺季，价格急跌势成必然。

　在采访中，记者还听到了'倒淡（储）'的声音。上海市农资公司副总经理宫鸿冰说，我个人看法，淡储对整个市场会形成扭曲。按一般的市场走势还是好判断的，但淡储后，在外力影响下有一部分不透明了；虽然国家发改委有关人士曾表示，整个淡储只占到全年供应总量的5%-10%，对大市影响不大，但这5%-10%的量就像压倒骆驼的最后一根稻草，你想，在旺季的两个月内增加了差不多一个月的产能，供求能不失衡吗？所以，连续几年，到了旺季化肥价格反而下跌，有一半原因来自淡储的放量。这是人为增加变量，造成了市场扭曲！

　　迷局三：这样的结局让我怎么承受？

　　从2005年至今，化肥市场出现淡季价扬，旺季不旺，甚至在承储企业销售化肥时出现价格急跌现象，使不少企业仅差价损失就达60～100元/吨，即便算上国家给予的50元/吨贴息，仍要亏损10～50元/吨。一位企业老总提起淡储一肚子苦水：近几年仓储、劳动力等各项成本都在增加，而国家给予承储企业的优惠仍是一点儿贴息，是否需要改变？遇到来年化肥价格急跌，承储企业亏损较大时，国家能否给予适当补贴？这些现实的问题希望得到有关部门重视并加以解决。他的话多少反映了当前承储企业的现实困局。

　　宫鸿冰说，对农资流通行业强调服务没错，但现在淡储却搞得很尴尬，我算过流通行业一年下来的利润就是1%，没有合理的利润，就不会有真正的服务。长远看，这样对产销用三方都不利！淡季价高，旺季价低，这就是市场扭曲的表现。必须要让市场自身的供求规律发生作用！

　　此外，如果维持高的价位，就意味着农民要承受巨大的压力。李学军说，市场经济的问题就要用市场经济的手段去解决。国家发改委也已经提出要逐步把工业生产调节到位。但一方面给着化肥生产企业优惠政策，一方面又用关税政策限制出口，虽说国家政策是想保证国内用肥，但在追求利润的企业眼里这是自相矛盾的政策；建议不如就把化肥出口关税拿来直补农民，会是比较有效的办法。

　　陕西稼丰农资总经理赵渭乐打了个比方。对化肥出口只抑制不行，就像黄河上的凌汛一样，要疏导要释放。大家都建议，对目前的问题用疏导的办法来解决最稳妥。

　　淡储像出戏，又是一个事关各方的博弈。最好的结果是，既满足了企业的利益，又照顾到国际市场，最终还要确保中国农民的种植需要。应该说，靠淡储一劳永逸地解决化肥市场问题那是幻想，从政策性储备到市场性储备还有很长的路要走。有人也提出了新的建议：既然涉及国家粮食安全，何不像国家粮食储备、国家石油储备那样建立一个'国家储备'？宫鸿冰就建议国家建立化肥战略储备，这样更能发挥平抑作用。

　　我们寄希望于'大角色'——国家，它拥有最具效力的好牌——政策，不论是提高关税、增加淡储补贴，还是给农民直补，主旨还是要保障化肥的有效供应，稳定化肥市场，确保国家粮食安全。由此出发的任何政策都是正确的，关键是一定要有效。

　　同时我们也希望，不管怎样，每个角色都要为自己的位置负责。正像华北粮食大省一个承储企业的老总所言：企业毕竟还有社会责任。等一切都明朗了，国家、农民还要我们干什么？！