“作为联盟的一员，我们希望通过参加创新联盟，密切我厂与相关科研院所及其他企业间的交流、合作，进一步提升企业的科研创新能力。现在我们承担了联盟成立后首个创新项目中的部分课题任务，正加紧课题的前期准备工作，明年研究工作全面铺开并将按要求于2009年完成。”北京第一机床厂研发中心的刘书记告诉记者该厂加入北京数控装备创新联盟的初衷。
　　已于今年4月29日成立的北京数控装备创新联盟，是在北京市科委、北京市国资委的组织推动下，由北京京城机电控股有限责任公司等11家单位共同发起的。北京市科委马林主任表示，成立该创新联盟的目的，是集成北京地区的优势创新资源，搭建产学研合作平台，针对制约行业发展的共性技术组织联合攻关，从而推动北京数控装备制造业的跨越式发展。
　　缘由北京市科委提供的一份调研报告显示，作为国内数控系统的技术与产业发源地，北京具有良好的知识积累与技术优势，一些产品的技术水平正在接近世界先进水平，主要体现在高技术附加值的高档机床上，如北京第一机床厂的大型龙门铣床、北京机电院的五轴联动机床、北京机床研究所的精密加工设备等，都在国内享有一定声誉。据不完全统计，2006年北京主要的数控系统制造商向全国提供的数控系统总量超过4万套，位居国内第一。
　　但从整体上看，北京数控装备产业在总体规模、市场占有率等方面与国内先进水平相比仍存在较大差距，近几年对北京经济的贡献率也有所降低。在接受记者采访时，北京市科委先进制造办的侯国光处长对制约北京数控装备产业发展的突出问题进行了总结：
　　一是北京数控装备产业规模较小，缺乏龙头企业的带动优势，企业间缺乏信息沟通和战略合作，产品定位难以形成规模优势。
　　二是北京的数控装备整机和关键功能部件的设计能力、技术集成能力、试验能力和为客户提供成套技术的能力与国际先进水平相比还有不小差距。数控装备的核心技术受国外控制，直接影响了北京数控装备产业的可持续发展。
　　三是企业产权隶属关系较为分散，缺乏产业内的协同共享机制。除了京城控股所属的一机床、二机床、机电院外，其他企业的产权分属不同的产权单位，在资本层面难以形成合力。
　　四是产业配套体系不完整，产业链低端环节逐步退出。北京地区为数控装备产品配套服务的供应商缺乏，难以形成完整的产业链，从而加大了北京地区数控装备产业集成的难度。
　　五是北京地区劳动力成本居高不下，企业运营成本逐年增加。北京市平均工资水平高于全国平均水平56.2%，企业的房屋、运输等成本也均高于国内平均水平，这些都提高了企业的运营成本。
　　京城机电控股有限责任公司战略规划与科技部的滕明智部长更一针见血地指出，在数控装备产业综合竞争力方面，北京与沈阳、大连等国内机床第一梯队的差距在逐步拉大，主要体现在行业力量比较分散，企业之间、企业与院所、高校之间缺乏深层次合作，因而没有形成区域行业的整体优势，企业的持续自主创新能力不强。
　　正是在这样的背景下，北京市科委和国资委决定支持北京的数控装备企业及其相关的科研院所、大学等成立数控装备创新联盟，通过机制创新引导产学研走向深层次联合，突破关键技术的瓶颈，实现与国家重大专项对接，从而提升北京数控装备制造业的综合竞争力。
　　集群体
　　北京数控装备创新联盟将在政府的指导下，以11家理事单位为基础开展工作。这11家单位是：北京京城机电控股有限责任公司、北京第一机床厂、北京第二机床厂有限公司、北京机电院高技术股份有限公司、北京机床研究所、北京首科凯奇电气技术有限公司、北京兴大豪科技开发有限公司、北京航空制造工程研究所以及北京工业大学、北京信息科技大学、北京生产力促进中心。联盟集成了北京数控装备行业的骨干企业，理事单位中能够纳入行业统计的企业有5家，2006年度的销售额为26.1亿元，利润为4.44亿元，分别占北京数控装备业的65%和85%以上。

　在内部的组织机制上，联盟设置有指导委员会、咨询委员会和技术委员会，既能充分、有效地实践政府的政策导向，又能将行业、科研资源有机结合起来，以技术创新为牵引，实现整个行业的联合。
　　成立联盟的目的有三：第一，搭建产学研沟通合作的平台，开展联盟成员之间的技术交流和服务；第二，通过基础和共性技术的协作创新，推动具有自主知识产权的高档数控装备的发展；第三，组织企业积极参与国家重大专项的竞标和实施，以“高档”和“关键部件”中北京所具有的独特优势为基础，解决替代进口设备的关键技术问题。
　　北京市科委先进制造办李树勇认为，该联盟最大的特色在于以项目为纽带，打造资源协同合力。通过重大项目实施，将国有骨干企业和集群发展串起来；通过共性技术攻关将北京的产学研用集成创新串起来；通过与国家重大专项对接，发挥整体优势，将行业联盟串起来。
　　就在联盟成立的同时，“高效精密数控关键技术研究与应用”项目也正式启动。该项目将产业共性技术、关键技术和对产业发展具有共性推动作用的核心技术作为立项的基点，主要包括三个内容：即数控装备系统测试与评价共性技术的研究及应用、直接驱动产业化核心技术和可重构数控技术研究与工程化应用。项目的实施时间是2007年~2009年，政府科技投入超过2000万元，企业配套资金4000多万元。
　　摸索北京拥有各类丰富的创新资源，但是创新资源分散、企业与院所创新资源对接不足等问题一直制约着北京技术创新能力的提升，也是制约北京各产业发展的普遍问题。李树勇说，北京数控装备创新联盟的成立，在探索新的创新资源整合机制和组织模式上是一个有益的尝试，也将为北京的其他产业提供借鉴。为了使联盟的工作更具实效性，我们将进一步深化联盟的机制创新，并计划了下一步的重点工作：
　　一是组织实施好“高效精密数控关键技术研究与应用”项目。为此，北京市科委与北京市国资委已成立了专门的领导小组，统一协调，并组建了由国资委规划处、市科委先进制造办、北京京城机电控股有限责任公司组成的项目管理小组，具体落实项目工作的开展。最终通过该具体项目的实施，使高端环节技术的突破、应用成为产业发展的动力，通过技术推广降低行业创新成本，提升北京数控装备产业的市场竞争力。
　　二是深入开展行业发展需求研究，针对产业发展的技术瓶颈问题，提出技术选择及解决方案，为今后组织重大项目提供决策咨询。同时开展联盟成员之间的技术交流和服务，把联盟整体作为一个长期稳定发展的学习型组织，提高各成员的技术创新能力；
　　三是按照国家重大专项实施要求，提出数控装备领域的对接规划，争取国家重大专项的部分或全部落户北京。
　　针对联盟的成立，一些企业也谈了各自的看法。滕明智认为，北京数控装备产业的发展方向必须坚持技术与机制创新并进，坚持高端产品方向，坚持协同发展，联合才有希望，联合才能更好发展。为此，以联盟形态聚集各种资源，是发展北京数控装备产业的必然选择。至于联盟的效果如何还要经过实践的检验。
　　也有企业表示，联盟毕竟是一个企业自愿参加的松散组织，要想真正实现企业间的资源共享，优势整合，还应像沈阳机床与大连机床那样，从根本上实施产权制度的改革，握成拳，形成合力，以实现北京数控装备产业的跨越式发展.