外资参股企业和近60个经济特区的企业，目前按15%的税率缴纳企业税，不足本土企业33%纳税税率的一半。

      为吸引和隔离外商投资，中国于1980年在深圳设立了第一个经济特区。但此后，随着各地区竞相吸引外资，特区数量急剧增长。

      这个自2000年首次提出以来已讨论长达7年之久的提案，将于明年开始把内外资企业税率统一至大约25%的中间水平。

      美国麻省理工学院斯隆管理学院(MIT Sloan School of Management)的黄亚生(Yasheng Huang)表示：“这是件大事——并非因为其实际影响很大，而是因为它标志着与90年代正统观念截然不同的政策取向。90年代的正统观念认为，外商直接投资是解决棘手问题的神奇药方。”

      投资银行瑞银集团(UBS)表示，外商投资在中国资本支出中从未占据过主导地位——在90年代中期达到约16%的峰值，目前已回落至5%左右。

      然而，税收减免曾是外资存在更高价值的标志，因为人们认为，外国人拥有高超的技术和管理技能。

      中国高层领导人频频向访华的外国企业高管示好。许多外企高管受到江泽民和朱镕基的接见，并建立起他们眼中的个人关系。江泽民自1989年开始担任中国领导人，任职时间逾10年，朱镕基在江泽民任职期间掌管着中国的经济大权。

      然而，2002年的领导人换届，以及迅速发展的经济形势，引起了人们的反思。以胡锦涛和温家宝为首的新一届领导班子，有意避开与外国商界领袖单独会面。这一方面是因为他们更愿意将自己视为较贫穷社会阶层——而非富商——的一员，另一方面则是因为，无论如何投资都会进入中国。

      普华永道(PwC)驻上海的任颖麟(Alan Yam)表示：“绝大多数外资企业在中国投资——不是出于税收原因，而是出于商业方面的理由，比如市场巨大，能够供应中国上游消费者等。”

      大多数全球跨国企业在中国都有业务，但有很大一部分海外资金来自台湾和香港，甚至以一种迂回的方式来自中国自身。这些资金往往投资于面向出口的低成本工厂。

      中国资金进行着“往返旅行”，通过香港或英属维京群岛(British Virgin Islands)等避税天堂流出再流回中国，以获得税收优惠。

      中国财政部下属某智囊机构的教授孙刚指出：“有许多虚假的外商投资。”

      在中国政府苦苦应对美国和欧盟(EU)日益高涨的保护主义情绪及自己不断膨胀的外汇储备之时，鼓励廉价商品出口已不再是一项优先考虑的政策举措。

      瑞银集团驻香港的乔纳森•安德森(Jonathan Anderson)表示：“中国目前最不需要的，就是地方政府向外国投资者盲目提供更多优惠，建立更多的低档产品生产设施，导致更多的外汇流入和更多的出口。”

      在法律通过前已经投资的企业将保留低税率——在某些情况下，最长可达5年，而中国政府还打算继续向高科技生产企业提供有针对性的激励措施。

      阿迪达斯(Adidas)董事长兼首席执行官赫伯特•海纳(Herbert Hainer)等商界领袖认为，没有理由离开中国。

      阿迪达斯每年2亿件鞋产品和3亿件服饰中大约有一半是在中国生产的。

      他在访问北京期间表示：“我们已建立起制造技能和诀窍，还有供应链，这日益成为迅速开辟市场的竞争优势。”“我们的供应商已经和阿迪达斯建立了如此紧密的联系，要分开它们并不容易。所以，未来几年，我认为我们在中国生产这一点不会有太大变化。”