该报告援引例证指出，由于青海大量煤炭资源控制在私营企业和个人手中，地方政府要求必须由当地企业控股经营，给河南义马煤业集团进入青海重组造成很大障碍。

    　此外调研还发现，地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。同时由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，并通过炒卖资源牟利。

  　  对于以上情况，煤炭行业专家李朝林表示，问题的核心在于煤矿资源没有实行完全的市场化，而主要是由行政区划的。而在目前经营效益很好的情况下，很难让小煤矿和地方煤矿主动退出。