2008年4月初，刚刚过去的那场罕见雨雪灾害天气对电网的严重损毁画面还犹在眼前，一场更大“断粮”生存危机又逼近了云南电网。业内人士称，如果电煤供应每况愈下，云南去年苦撑起来的“零拉闸”佳绩就会前功尽弃，云南极有可能成为全国去冬今春第20个拉闸限电的省份。

　　情急之下，很多人想到了2005年就纳入国家大型煤炭基地规划着手建设的云南五大煤炭基地。那么经过整合的“小煤窑”变身“大基地”后，火电厂的缺煤之忧是否也就随之真正解除了?

　　小龙潭煤矿五期扩建 电厂仍“吃不饱”

　　4月10日下午，热浪翻滚，位于开远市郊约25公里的小龙潭五期扩建项目工地上，一派热火朝天的施工景象，很多拉土大卡车正在繁忙地进出场地。小龙潭矿务局设备动力处刘云安科长告诉《云南电力报》记者，作为国家和云南省重点建设的五大煤炭基地之一的小龙潭煤矿，自从今年3月17日五
期扩建项目开工以来，工程进展一直比较顺利，表层土剥离完全后，大概今年底明年初就能见到地下的褐煤层了。

　　刘云安说，小龙潭矿务局是云南省仅次于昭通的优质褐煤矿区，已探明地质储量达10多亿吨，建矿以来，经过4次扩建和3次技改工程，目前已是云南省最大的煤炭生产企业。小龙潭矿务局下属有两个煤矿，一个是小龙潭露天矿，设计能力为190万吨/年，另一个是布沼坝露天矿，现有设计能力为480万吨/年。五期扩建就是以布沼坝露天矿为主，将现有设计能力提高到1300万吨/年，新增设计生产能力820万吨/年，扩建后两个矿的总设计生产能力将达到1490万吨/年。

　　“五期扩建后生产的褐煤将主要供给小龙潭电厂、大唐红河电厂、巡检司电厂、省煤化工集团解化集团、开远水泥厂、开远磷肥厂等用户做工业用煤。”小龙潭矿务局政治部副主任葛大平说，按照省政府下达的指标，小龙潭矿务局2007年给滇南片区上述这三家电厂每年的供煤量为该矿年产煤总量的34.7%。小龙潭矿务局供销处李维智副处长提供的数据显示，去年巡检司老厂、新厂和滇能弥勒发电厂共从该矿购煤119.11万吨，大唐红河电厂购得241.77万吨，小龙潭电厂购得519.60万吨。

　　“五期扩建完成前，小龙潭煤矿肯定不能解决巡检司、小龙潭和大唐红河现有机组的全部电煤，但五期扩建完成后，这三家电厂现有机组的用煤肯定能够保证。”负责五期扩建项目的小龙潭矿务局基建办张天文处长说，除了现有的机组，他们在做五期扩建产能设计时就把大唐红河二期扩建的2台30万千瓦机组用煤也考虑进去了。

　　那么，这是否能真正解决这三家火电厂的“燃煤之急”呢?省煤炭学会杨威立认为滇南片区电煤供给未来并不乐观。

　　来自各方面的消息表明，煤矿在增容的同时，这三家电厂同样有着自己的增容规划。有专家称，大唐红河电厂早在建厂之初，就曾有过4台30万千瓦的机组一起上马的设想，后来就是远虑怕出现有机无煤情况，才分为“两步走”。也是因为缺煤，大唐红河电厂副总经理饶民曾在别的媒体上对该厂的“第二步”，即今年9月能否按时上马另外2台30万千瓦机组深表担心，他说，“工程一旦推迟,将直接影响到西电东送项目。”而与小龙潭煤矿山水相依的小龙潭电厂，据说新近也刚刚拿到了云南省发改委同意其进行四期扩建工程，即新增2台60万千瓦机组的批文。这意味着，扣除小龙潭电厂今年内关掉的6台10万千瓦小火电机组，其“以大代小”的四期扩建完成后，反倒要多出60万千瓦的装机容量。如此仔细计算，“十一五”期间，小龙潭电厂的180万千瓦机组、巡检司电厂的60万千瓦机组加上大唐红河电厂的120万千瓦机组，滇南片区统调火电厂的总装机规模将达到360万千瓦。按照1千瓦机组每年耗煤3万吨粗略估计，这三家火电厂每年需要电煤量为1080万吨，基本相当于小龙潭矿务局去年生产煤炭的总量。

　　“五期扩建后总产能有1490万吨/年，更何况电煤要和化工、建材等工业用煤分食一杯羹。除非把电煤现占的34.7%比例调高到72%。”有专家分析认为。在一次会议上，云南电网公司总经理廖泽龙在谈到这一问题时也认为，云南煤炭产能总量不足是个事实，但近两年云南出现的季节性、结构性缺电，也反映了一个电煤比例不够的问题，电煤在煤炭总产量中的比例在逐年下降。历史数据显示，以前电煤在整个煤炭的产量中最高曾占到了60%，而目前仅占到30%多。今年云南计划生产8000多万吨煤，电煤只有3100多万吨。就全国范围来看，电煤的比重大概占到50%。

　　电煤比例的下降，也从侧面证明了其他工业的蓬勃兴起。据杨威立透露，云南煤化集团今年3月中上旬曾与中国三峡总公司在昆明签订战略合作协议，计划投资七八十亿元人民币在开远煤化集团子公司解化集团实施年产甲醇250万吨的二甲醚二期扩建工程，仅此一项，每年需要的褐煤供应量就为600万吨。如果再算上开远水泥厂、开远磷肥厂这另外两个用煤大户，火电厂想吃饱肚子的美好愿望就更像肥皂泡，遥远而缥缈。而张天文则说，小龙潭四期扩建的2台60万千瓦机组项目，他也未曾听说，小龙潭煤矿五期扩建的盘子里也没有这项供煤份额，即便是解化集团的二甲醚二期扩建工程，他也仅是耳闻此事。可以预见，未来滇南片区，电煤和化工用煤之间仍有一种此消彼长的资源争夺战，三大电厂电煤供应也不会乐观。

　　其实，五期扩建后煤炭产量如何分配还只是人们的远虑，很多人最关心的就是五期扩建到底什么时候才能完成显效。云南电力系统一位不愿透露姓名的人士就担心，“小龙潭五期扩建工程第一批移民搬迁就用了两年时间，如果第二批动迁工程再花两年时间就到2010年了。那时候云南可能都不缺电了。”

　　对此，张天文也有同感。他说，小龙潭五期扩建原计划是2008年内就完成，结果搬迁征地事情一拖再拖，到今年2月18日，首批涉及搬迁的5个自然村，3400多人口才基本搬离，矿务局与开远市政府进行了土地移交后一个月才破土动工。而第二批12个自然村，3900多人的搬迁工作问题更复杂，如果搬迁工作从现在开始，中途不生变数，五期扩建也要到2011年底才能完成，如果搬迁工作再无限延期，完成之日更是遥遥无期。

　　五大基地建设强化政府煤炭市场调节能力

　　有专家认为，近两年来电煤性缺电局面一直未得到较好的改观，与云南的煤矿小、散、弱、乱，并且是由私人业主掌控着过多的煤炭资源是分不开的。因为云南具有“国有”身份的煤矿从产能和数量上看都很有限，在电煤紧张的情况下，政府的行政命令一般很难在私人煤矿业主那里得到真正的执行，往往是“政府有政策，矿主有对策”。据了解，去年秦光荣省长和有关副省长7次协调电煤，但每次协调后电厂来煤好不了几天就又困难重重。而这困难重重的背后，却是电煤价格不顺老问题。

　　云南省其实很早就在做改变“小煤”保“大电”现状的努力。2005年国家发改委组织审查通过了《国家大型煤炭基地云贵基地规划》，按照该《规划》，老厂、小龙潭、昭通、镇雄、恩洪五大矿区将建设成国家大型煤炭基地。根据规划，这五大基地到2020年的规划总规模为5000万吨/年。其中，老厂矿区规划能力为1600万吨/年，小龙潭矿区为1500万吨/年，昭通矿区为600万吨/年，镇雄矿区为600万吨/年，恩洪矿区为700万吨/年。

　　为保证五大矿区顺利建设，云南省当时提出要在2020年前规划完成12处勘探区的精查工作，提供可供建井的煤炭资源储量50亿吨，规划新建矿井19处，建设规模为2815万吨/年。其中，国有重点煤矿技改、扩建矿井3处，新增年生产能力880万吨。

　　2006年，在老厂、小龙潭、昭通、恩洪、镇雄五个国家级煤炭基地之外，保有优质褐煤储量2.9亿吨，年设计能力400万吨/年的露天煤矿先锋矿区也被纳入云南省政府出台的《“十一五”新型工业化发展规划纲要》。

　　从2007年起，云南省加快了煤炭资源的整合力度，规定在主要产煤区曲靖地区，通过整合形成的矿井年生产能力不能低于15万吨，省内其他地区整合形成的矿井年生产能力不能低于9万吨。在“改造提高一批，整合集中一批，关闭淘汰一批”的指导思想下，全省小煤矿加速被洗牌出局淘汰。

　　“现有小煤矿中，布局不合理、矿界纠纷、安全生产严峻等问题广泛存在，是整个煤炭资源整合的难点。”尽管如此，云南省政府仍坚持铁碗治煤，将布局不合理、生产工艺落后、不符合安全标准和环保要求、浪费资源的小煤矿坚决淘汰，在全省培育大型煤炭骨干企业。

　　按照煤炭“大基地”规划，到2010年，全省煤炭产量将达到1.1亿吨。煤化工集团、云南滇东能源公司和小龙潭矿务局将以千万吨级的产能成为云南煤炭三强企业，另外还将在各地建成20个百万吨级区域性龙头企业集团。“只有通过煤炭资源整合，让国有煤炭企业拥有70%以上的资源，才能为政府稳定市场，有效调节电煤供给赢得更多的话语权。”有专家认为。据悉，到2020年，五大基地的煤炭产量将占到云南全省煤炭总产量的70%以上。

　　虽然煤炭资源整合在快马加鞭地推进，但是五大基地建成之前，云南的大机组火电仍靠小煤矿供煤赖以为生。每逢冬春之交，小煤矿一有风吹草动，大火电便频频告急。2008年1月底，“加快恩洪、小龙潭、老厂、先锋、昭通五大煤炭基地建设，保持煤炭产量稳定增长”被写进了云南省政府工作报告，再次证明了政府整合煤炭资源的决心。

　　“小”变“大”影响电煤几何?

　　恩洪、小龙潭、老厂、先锋和昭通五个国家级煤炭基地的建设，对云南电煤供应到底能产生多大的实际意义，显示出怎样的效果?杨威立认为，只有小龙潭五期扩建后形成的小龙潭煤炭基地对滇南三大火电厂用煤有作用，其他四个基地建设的难度都似“画饼充饥”，对电厂意义不大。

　　杨威立说，位于曲靖市麒麟区东山新村的恩洪矿区，其煤炭资源早就被一些地方小煤矿瓜分殆尽;位于富源县老厂乡的老厂矿区，已经建成了很多小厂，而且其生产的煤炭并不对口宣威和滇东两大主力火电厂;位于寻甸县先锋乡的先锋矿区除了相对小的褐煤储量，也没什么东西可挖掘;至于昭通矿区，目前煤炭资源更显支离破碎。

　　“云南地质条件复杂，不具备大型机械化开采的条件，因此煤矿规模一般都较小，分布比较分散，虽然建设大型煤炭基地的资源条件比较成熟，但建设起来仍有很大难度。”云南省煤炭学会秘书长陈炳昌说。

　　据陈炳昌介绍，云南省的煤炭从地质条件上可分为五个时代。一是下石炭纪的万寿山煤系，主要从弥勒县到沾益再延伸至宣威、会泽、昭通，距离现在有3.5亿年，该煤系成煤条件较差，存煤量较小，总储量不大，也称“鸡窝煤”，只有在云南昭通和彝良才比较多。第二个是下二叠纪梁山煤系，距今2.7亿多年,规模比万寿山煤系更小，成煤范围更小，储量更小,只有在宣威和昭通有一定分布。第三个是上二叠纪龙潭煤系，从弥勒直到四川、湖南，这一煤系分布面积大，是云南最重要的煤系，无烟煤、烟煤都分布在这一煤系，目前保存比较好的是老厂矿区的无烟煤。第四个是三叠纪的一平浪煤系，分布狭窄，主要集中在滇中，从建水、金平、玉溪、一平浪、宾川、楚雄一直出省延伸到四川攀枝花，形成的规模不大，不可以进行机械化开采。第五个是距今4000多万年的第三纪煤系，主要是褐煤，对云南也很重要，分布最多为昭通昭鲁坝子和开远小龙潭矿区，可开采储量分别为88亿吨和10多亿吨。

　　然而，正如杨威立所言，除了小龙潭煤炭基地对解决电煤紧缺现象还能付诸现实外，其他四个基地的煤炭用在发电上的可能性几乎可以忽略。陈炳昌说，不谈资源现状和开采破坏程度问题，单从煤炭地质条件来讲，恩洪基地是云南主要的炼焦煤富集地，但现在已经有很多小煤矿在开采，即便有资源，这种相当好的煤质用于燃烧发电也有些可惜。先锋基地主要是储量不多的褐煤，政府在此建基地也主要用于发展煤化工，早前煤化集团曾在先锋建立过“煤变油”项目，最后因为环保和资金问题而流产，后来云南煤液化厂把先锋煤矿作为配套煤矿，做成煤液化产品供给液化厂。而老厂基地尽管探明无烟煤储量8亿吨，为中国南方省区之最，开采条件也较好，但其瓦斯浓度非常高，开采很难。另外昭通基地的褐煤虽然埋藏浅，但不便远距离运输，如果要做电煤使用，只能就近建坑口电厂。

　　除了五大基地，原来设计年生产能力800万吨，为滇东电厂配套煤矿的白龙山煤矿，在一年沉寂之后，也于今年3月底重新复工。但是杨威立认为，从现在重新勘探的情况来看，白龙山煤矿建成每年能生产200万吨尚有困难。令人担心的还有，白龙山煤矿煤层较薄，可开采的年限仅有10年之久。而今年内，雨旺电厂的2台60万千瓦机组还要投产，配套煤矿雨旺煤矿至今“纸上谈兵”，可见未来几年内，曲靖片区火电厂的日子也不见得好过。

　　陈炳昌和杨威立都认为，“已建成的火电厂用煤得千方百计保好，没建设的烧烟煤和火电机组千万不能再批准上马了。”这或许是云南火电厂消解电煤之渴最直接的办法了。