我国有煤矸石山1500多座，累计堆存煤矸石34亿吨以上，占地20多万亩。煤矸石的大量堆存给矿区生态环境带来种种负面影响。煤矸石每年的排放量相当于当年煤炭产量的10%左右，是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一。随着经济规模的扩大和我国对能源需求的不断增长，煤矸石的产生量还会增加……在此严竣的大形势下，煤矸石发电项目应时而生了。

　　 曲靖师宗煤矸石综合利用电厂的建立，是解决煤炭资源循环利用的重要方式，不仅可以解决煤矿用电，更重要的是解决了煤矸石的环境污染与占地问题。

　　 政府目标 ：电力产业环保化

　　进入2000年后，我国电力总装机容量超过了3亿千瓦，基本实现了与国民经济较高增速之间的动态平衡。但是较多依赖火力发电的结构仍未得到有效改善，目前燃煤发电仍占电力总消耗量的75％以上，由其引发的环境污染问题也随之趋于严重。1998年和1999年我国因煤炭燃烧而排放出的二氧化硫居世界第一位，北方地区接连发生大规模烟尘污染和酸雨现象，火电厂已经成为我国主要的大气污染源之一，电力污染问题日益突出。

　　电力污染已成为政府高度关注的问题，政府不得不采用政策规制和经济杠杆来促使火电企业实施环保措施，以期实现电力产业向环保化发展的政策目标。

　　“十一五”期间，国家再次出台“节能减排”方针，在电力产业环保化和节约能源方针的趋势下，环保电力产业应运而生。有人预计环保电力产业将以超过电力产业本身的速度而高速发展，这主要是基于庞大的潜在市场规模和强有力的政策扶持。

　　 应运而生：煤矸石电厂

　　云南省“十一五”规划出台：要将云南打造成以电力为支柱产业的经济大省。炒得沸沸扬扬之时，火电企业在水电企业优势远远领先的情况下，决定走出一条既符合国家行情又可持续发展的道路来。

　　2007年8月17日至18日，曲靖南海子工业园区煤矸石综合利用电厂项目初步可行性研究报告在昆明审查通过，形成最终审查意见：在师宗县建设2×300兆瓦煤矸石综合利用循环流化床锅炉发电机组，留有再扩建余地，并更名为“师宗煤矸石综合利用电厂项目”。这次审查会的通过也意味着双方合作的正式开始。

　　经过协商，双方已经初步达成协议：云南省电力投资有限公司获得此煤矸石综合利用电厂的60%股权，而广东珠江投资有限公司获得此电厂40%的股权。

　　项目筹备组有关人士表明，在第三届“泛珠经贸洽谈会”暨第十六届“昆交会”上曲靖南海子工业园区煤矸石综合利用电厂（师宗煤矸石综合利用电厂）项目就已签约，会后双方进行了洽谈，初步决定在师宗县境内建设此项目，装机规模为4×300兆瓦，全部采用循环流化床机组，分两期建成，一期2×300兆瓦、二期2×300兆瓦。项目概算总投资55亿元，一期30亿元，二期25亿元。

　　 审查会上，投资双方根据与会专家的建议，把师宗煤矸石综合利用电厂项目定位为煤矸石综合利用项目，优先考虑采用“煤电一体化”或“煤电联营”模式建设，为下阶段开展项目可行性研究工作指明了方向，也明确了走循环经济发展路线的思路。

　　 煤矸石电厂任重道远

　　师宗煤矸石综合利用项目筹备组人员告诉记者，煤矸石不是一种简单的废弃物，而是可以利用的资源，可以替代煤炭用于发电，或替代粘土生产建材等。

　　目前，我国有煤矸石山1500多座，累计堆存煤矸石34亿吨以上，占地20多万亩。煤矸石的大量堆存给矿区生态环境带来种种负面影响。每年的排放量相当于当年煤炭产量的10%左右，是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一。随着经济规模的扩大和我国对能源需求的不断增长，煤矸石的产生量还会增加。因此，师宗煤矸石综合利用电厂项目，对进一步探索煤矸石综合利用具有十分重要的意义。

　　曲靖师宗县利用煤矸石进行发电，从珠江的源头曲靖市开始，减轻其由于煤炭产业带来的大气污染和地下水污染的环境问题。煤矸石综合利用电厂的建立，是解决煤炭资源循环利用的重要方式，不仅可以解决煤矿用电，更重要的是解决了煤矸石的环境污染与占地问题。

　　据中国煤炭综合利用集团公司资料显示，煤炭生产和加工过程中产生的废弃物煤矸石长期堆存，占用大量土地，同时造成自燃，严重污染大气环境；煤矸石经雨水淋溶形成的酸性水渗透到地下，还会污染地下水，危害矿区人民的身体健康。

　　 相关部门统计，因采煤造成的地表塌陷和煤矸石堆存也是耕地损失的原因之一，我国每年新增煤矸石1亿～1.2亿吨，占地6000多亩。综合利用煤矸石发电，不仅可以减少对土地的占用，发电后的煤灰还可做塌陷区的充填或回填材料，使因采煤塌陷的土地得到复垦，所以煤矸石综合利用对于保护我国十分珍贵的土地资源，意义也十分重大。

　　项目组有关技术人员说，煤矸石发电厂和普通燃煤发电厂的区别主要是在锅炉上，煤矸石发电厂的锅炉使用的是循环流化床锅炉，其余的设备原理基本上都一样，因此在技术上不存在太大困难。 

　　 煤电联营共造两产业环境经济效益

　　中国电力企业联合会秘书长王永干曾这样谈过煤电合作：“煤电联营在有条件的发电企业，特别是大的集团公司与大的煤炭企业之间更可行，这样就建立了一种互补的、长效的利益共享、风险共担的机制，一种内部协调机制，可以减少煤电间不必要的摩擦，减少因为煤炭市场价格波动带来的经营风险。”这无疑是对煤电联营所带来利好的极大肯定。

　　记者从曲靖市招商局了解到，师宗煤炭资源丰富，普查储量6.3亿吨，工业储量2.5亿吨，可采储量1.9亿吨，经过100多年的开采，有大量劣质煤、煤矸石沉积，而在师宗县坑口新建煤矸石火力发电厂将在有充足原料做保证的同时，又能使其环保经济效益作用发挥出最大优势。

　　中国电力工业燃料公司原总经理解居臣也认为，受铁路运输的制约，煤电联营更适合于坑口电厂。在煤炭产地建设坑口电厂推进煤电一体化，就地变输煤为输电，不仅可缓解铁路运输压力，减少运煤对沿途环境的污染，并且在拓展了煤炭产业链，提高了附加值，降低了发电成本的同时，发电后形成的煤灰直接回填采空区，又解决了电厂排灰的环保问题。因此师宗县丰富的煤炭资源为建立“煤电联营”的坑口电厂提供了良好的自然资源条件。

　　去年12月27日，国务院副总理曾培炎在十届全国人民代表大会常务委员会第19次会议上所作的《关于当前能源形势与能源安全问题的报告》中明确指出，国务院“鼓励煤电联营，重点建设一批大型坑口电站，着力发展一批大容量高效机组，鼓励煤矸石发电”。 国家“十一五”规划建议中倡导煤电联营，也给煤矸石电厂的“煤电联营”模式创造了极好的政策环境。

　　据国家发改委网站消息称，国家发改委正在草拟《电力产业发展政策》，鼓励电力企业投资煤炭业，实行一体化经营。 该政策目前还处在征求意见过程中，可能在今年年末明年年初出台。其中一些关键性条款包括：支持煤炭企业、电力企业通过资产重组实现一体化经营；在煤矸石丰富的地区建立大型循环流化床，以煤矸石为原料的电厂可优先建设；在大型煤炭基地，满足区域电力优化配置要求和西电东送的大型坑口电厂，或是生产外运煤炭的坑口和煤炭区利用中煤、煤泥等的大中型电厂可以优先建设。 

　　天时地利人和，无疑都给师宗煤矸石综合利用电厂的诞生创造了优越条件，其远景可让人预想。

　　 更有专家认为：“‘煤电联姻’无疑是‘计划’与‘市场’的绝妙结合，是打破垄断的新尝试，并有可能催生出若干个占据煤炭、电力、运输等整个行业链条的特大型能源集团。”