5月28日，黑龙江省人民政府与中国中煤能源集团公司就建立和发展战略合作关系问题签署框架协议。在签字仪式上，国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝，黑龙江省省委副书记、常务副省长栗战书，中煤集团公司总经理经天亮分别发表讲话。黑龙江省副省长刘海生、中煤集团公司副总经理曹祖民代表双方在框架协议上签字。 
　　多年来，黑龙江省一直十分支持中煤能源集团驻黑企业的发展，中煤能源集团驻黑企业也为黑龙江省的经济发展做出了积极贡献。黑龙江省在“十一五”规划中提出“加快建设大型煤化工基地”，中煤能源集团提出“逐步由煤炭生产向煤炭深加工、煤化工转型”的战略规划。双方本着互惠互利、合作双赢的原则，经协商同意，就建立和发展战略合作关系达成框架协议。 
　　协议约定，黑龙江省政府将积极创造条件，提供优良的服务，支持中煤能源集团在黑龙江省发展煤化工等产业。中煤能源集团发挥资金、技术、人才和管理优势，支持黑龙江省煤化工基地建设，支持黑龙江省经济社会发展。近期，黑龙江省政府重点支持中煤能源集团在黑龙江建设煤制180万吨甲醇和60万吨烯烃大型煤化工项目，积极为项目配置煤炭资源，省政府各有关部门和鸡西市政府组成项目推进组，做好项目前期及报批的协调、配合工作。中煤能源集团将以中煤龙化公司为平台，以与中科院大连化物所的战略合作为技术载体，组建项目筹建机构，负责永庆矿区建设煤化工项目的规划、报批等合作开发工作。 
　　张国宝在签字仪式发言指出，签署战略合作协议，标志着双方战略合作新起点的开始，对促进黑龙江省经济发展，振兴东北老工业基地，加快中煤集团公司建设具有国际竞争力的大型能源集团均具有重要意义。我国缺油、少气、富煤的资源状况决定了在很长一段时间内以煤为主的能源战略不会改变，“十一五”期间将积极推进以煤炭为基础、电力为中心，油气、可再生能源全面发展的能源格局，把优化二次能源结构，特别是煤炭清洁高效利用作为中心任务，为经济社会发展提供优质、经济、清洁的终端能源。为此国家将加快煤炭大基地和煤炭大集团建设，加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工产业，统筹规划，有序建设重点示范工程，为“十二五”及更长时期石油替代产业发展奠定基础。