煤炭库存下降，燃煤电厂停机，由煤价上涨带来的一系列问题引起人们的广泛关注。地处内蒙古自治区西部的鄂尔多斯市分布着神华集团的几个主力生产矿和大批的地方煤矿，不仅是全国重要的煤炭输出基地，也是近年来原煤产量增长最快的地区。鄂尔多斯市的煤炭价格成因及走势，无疑对全国煤炭市场产生较大影响。《经济参考报》记者近日走进鄂尔多斯，探究煤炭价格上涨之因。
　　
　　今年以来，国内煤炭价格大幅上涨。记者近日在我国重要的煤炭基地——内蒙古鄂尔多斯市采访时了解到，与上年同期相比，这里的煤价上涨超过100%。以发热量每千克5500大卡的精煤为例，2007年7月份的坑口价为每吨220元，目前的价格为460元左右。
　　
　　煤炭价格大幅上涨原因何在？记者在走访部分煤炭经营者、燃煤电厂及行业管理部门后获悉，这其中既有国际能源价格拉动、国内煤炭需求增长、铁路运输“瓶颈”等“传统”原因，也有煤炭生产成本推动、全国性煤矿集中整合与技改、煤矿经营者组织程度提高等“新生”原因，多种因素相互叠加推动了此轮煤炭价格的大幅攀升。
　　
　　煤炭生产成本上升，推动价格上涨
　　
　　内蒙古伊泰集团董事长张双旺、鄂尔多斯市煤炭工业局副局长王理、内蒙古宏远煤炭有限公司总经理李玉等认为，原煤成本的提高是煤价上涨的主要推动力。张双旺说：“最近几年，原煤生产成本上升速度快、幅度大，与2004年相比，吨煤的税费由原来的不到10元增加到120元左右；资源价款由原来的吨煤几毛钱增加到几块钱；井下工人日工资由原来的二三十元增加到近300元；技改投资巨大，提高了相应的财务费用，一个年产100万吨的煤矿，技改投入约1亿元；煤矿建设涉及的征地费用大幅上升，原来一户人家补偿三五万元，人家就很满意了，现在搬迁一户要拿50万元，伊泰集团的几个矿加起来，仅征地搬迁等费用支出就超过10亿元。”据测算，鄂尔多斯地区利用综采技术的煤矿，吨煤完全成本已经达到150元至200元。
　　
　　大批煤矿停工技改，影响产能发挥
　　
　　自2004年以来的煤矿集中整合、技改工程进入关键阶段，大批煤矿停工技改，影响了产能的发挥。鄂尔多斯市副市长李世镕介绍，与全国其他煤炭主产区一样，鄂尔多斯市自2004年开始实行煤矿整合、技改的“三年攻坚战”，参与技改的地方煤矿共276个，目前正处于收尾的关键时期，现在能够正常生产的不到100个，大约有5000万吨左右的年生产能力到今年10月份以后才能正常发挥。
　　
　　煤矿转卖形成“灰色成本”，煤价下行空间被封
　　
　　最近几年“炒资源”的不良影响正在显现，煤矿在层层转卖中形成的巨额“灰色成本”，在相当程度上封住了煤价下行的空间。一位在鄂尔多斯市周边经营着煤炭储运场的老板告诉记者，2004年前后，在内蒙古西部地区收购一个年产约30万吨的煤矿，收购价不到100万元，在随后的几年中，这一行情很快上升到过亿元。不少人在煤矿转卖中发了财，而最后一家拿出上亿元资金买矿的投资人，无法再加价转卖给下家，只好硬挺着经营，因而抬高了煤炭市场价格。
　　
　　煤矿经营者组织程度提高，互相压价变成共同提价
　　
　　煤矿经营者的组织程度提高，当年买方市场时的互相压价演变成今天的共同提价。鄂尔多斯市煤炭工业局副局长王理说，长期以来，鄂尔多斯市的煤炭价格过低，各煤矿互相压价现象严重，给煤炭行业健康发展和地区经济带来不良影响。2001年，全市煤炭平均价格22元，最低的只有10元，为了提高价格，行业管理部门想了很多办法，在2004年时成立了煤炭协会，把全部生产企业纳入到协会中来，当年通过协会的操作，一年涨了4次煤价，从32元涨到了80多元，此后逐步提升。王理说：“通过这几年的运作，鄂尔多斯的煤炭价格尽管与全国比还是低位的，但是已经在逐步的提升过程中。这样做既符合市场规律，又有利于煤炭基地的可持续发展和全国煤炭市场的长期稳定。”
　　
　　不少电厂对煤炭联合提价表示不满，一位电厂燃料采购负责人说：“现在几个煤矿联合提价，打个电话就定了，一个说‘这两天排队的车多了，是不是涨点’，另一个说‘涨多少’，一个再说‘你岁数大，你说’，这边说‘那就涨30吧’……第二天，一吨煤就涨了30块，就这么简单。”
　　
　　煤场、掌握铁路计划运力的运销公司等中间环节给煤炭价格“火上浇油”
　　
　　鄂尔多斯市一位煤矿经营者说，煤场存煤是造成市场供应紧张的重要原因。在鄂尔多斯市至呼和浩特市的公路两侧和一些较集中的物流园区，分布着大大小小近1000个煤场，若以每个煤场平均存煤1万吨粗略估算，这些煤场存煤约1000万吨，这既有增大社会库存量、有利于紧急调用的积极作用，也给脆弱的煤炭供求平衡关系造成巨大压力。另外，由于我国铁路货运价格长期维持较低水平，为权力寻租提供了可能。一位正在积极争取国铁运输计划的煤矿经营者透露，不少手中掌握着铁路计划车皮的单位、个人并不参与煤炭生产环节，只是每吨收取一定“好处费”倒卖车皮，从中渔利。近年来，“好处费”也随着煤炭价格水涨船高，前两年一吨约30元，现在的行情是一吨煤80至100元。
　　
　　另外，部分电厂对煤炭市场预测不准，在低价时降低库存等待降价，涨价时却争相提高库存、奥运会期间限制公路运煤车辆进京导致汽运车辆减少等因素，也造成煤炭的市场较大波动。业内人士建议，国家和地方政府应针对上述因素分别采取措施，通过降低煤炭企业不合理负担、分批实施整合与技改、严厉打击囤积和非法倒卖车皮、清理不合理加价等，控制煤价上涨。