“灾后三个月到一年半这段时间的水泥需求的巨大缺口，是我现在最担心的。”刚刚从四川灾区调研归来的中国水泥协会副秘书长庄春来不无忧虑地告诉记者，由于恢复产能不能满足重建需求，新建产能又不能及时投产，致使灾后重建启动后四川水泥市场供需矛盾尖锐。
　　因此，水泥协会建议，为了缓和供需矛盾，填补一定的需求缺口，四川灾区立窑企业的淘汰退出应暂缓三年。
　　3000万吨短期需求
　　据了解，此次地震影响的新型干法水泥的影响不大，预计灾后3个月内就可以恢复生产。而周围地区的立窑企业却遭到较严重的破坏。其中，绵阳市损失立窑生产能力700万吨，德阳市损失100万吨，震中汶川县损失至少70万吨，估计在这次地震中四川省损失立窑水泥生产能力有1000万吨。
　　“我们去调研的时候，已经有一些民营小立窑恢复生产了。”庄春来表示，虽然部分生产能力可以在短时间内陆续恢复，但相比即将启动的大规模重建带来的巨大需求，单纯依靠恢复产能是远远不够的。
　　据水泥协会方面预计，灾后重建对水泥的需求将在8月中下旬启动，而在2008年8月至2009年底的重建第一阶段中，水泥需求量将至少在3000万吨以上。记者了解到，2008年底只有800万吨的新建产能可以投产，2009年上半年还有300-400万吨的产能陆续释放。庄春来指出，即便有新产能可以逐渐投产放量，灾区重建仍需大量依靠外省水泥供给。
　　限价挡不住四川水泥涨势
　　此前，四川有消息称，从6月12日起，对四川省生产的建筑用水泥的出厂价、销售价实行最高限价，价格水平为5月11日各企业的实际执行价格。如企业所需的原材料价格有较大的普遍上涨，企业必须如实向所在地物价部门报告，最后由省物价局采取确定加价率的措施。同时，对省外进入的建筑用水泥价格实行差价率控制，差价水平由销售区所在市(州)物价局确定并审批。
　　然而，业内人士普遍认为，限价并不能挡住水泥价格的涨势。安徽海螺水泥股份执行董事郭景彬就曾表示，四川目前的水泥价格已经到了600元/吨，超过震前水平。
　　“如果说外省水泥进川已成定局，那么四川当地的水泥价格将由三个方面构成——供给当地水泥价格、运费仓储费用和企业的合理利润。”庄春来指出，目前能够入川的水泥主要来自于陕西、湖北、甘肃几省，这几个省区5月份的水泥价格都已经到了300元左右，其中陕西300元/吨、湖北279元/吨、甘肃346元/吨。再加上500公里以外铁路、公路长途运输要耗费300-400元/吨运费及仓储，四川水泥价格走高几乎已是板上钉钉的事了。
　　业内人士分析，即便政府对四川省水泥价格做出了严格的限制，周边各省企业也下发支持灾区重建的铁任务，但由于现有产能有限，四川一地的限价有可能掀起周边地区的价格联动效应，陕西、甘肃、湖北等地的水泥价格亦有可能受此影响上涨。
　　建议灾区立窑暂缓退出
　　四川水泥市场在震前就是国内利润最丰厚的一个地区，这主要得益于当地淘汰落后步伐的快速。2007年，仅成都就关闭了44条立窑生产线，900万吨落后产能出局，根据规划，今后3年内四川省仍将保持较高速度的淘汰落后进度。
　　一边是巨大的需求缺口难以满足，一边是四川省淘汰落后的步伐不减，双向压力加剧了灾后重建水泥的供需矛盾。
　　“为解恢复生产和灾后重建水泥供应燃眉之急，我们建议给予灾区落后生产能力退出延缓三年的政策，同时生产许可证换证工作三年后进行。”调研结束后，庄春来迅速向工业部抗震救灾指挥部做了汇报，并代表水泥协会提出了9条政策建议，其中之一正是延缓灾区立窑生产线的退出。
　　水泥协会的报告中算了这样一笔账——长途运输耗费大量石油、交通运输资源。公路运输1吨水泥每运输100公里，根据车辆吨位不同要消耗3-4升柴油，500公里要消耗15-20升柴油，外调1000万吨要消耗1.5-2亿升柴油，需要4000个专列（按一个专列运输2500吨推算），或33万辆运输车辆（按每辆载运30吨推算），这将占用大量交通资源。
　　协会方面建议，保留仍然能够生产的灾区立窑企业直至新产能跟上供应后再做淘汰。
　　另外，中国水泥协会还提出了诸如开辟审批绿色通道促新建水泥生产线快速投产；给予受灾企业财政资金补贴支持；给予灾区企业税收政策支持、金融政策支持；给予进入灾区水泥救灾物资待遇，免征过路过桥费；建议提高商品混凝土使用比例等8项建议。
　　各路资金蜂拥而来
　　记者在水泥协会提出的8项建议中还看到这样一条——建议地方政府在审批新建项目时，要注重合理规划、合理布局，核准项目向有优势的大企业倾斜，提高水泥生产集中度。避免灾后重建完成后产能过剩，造成水泥行业恶性竞争，市场秩序紊乱。
　　“我去调研前，还没动身，就有好几家企业给我打电话表达了去灾区建新线的意向，在短期需求缺口之后，协会不希望看到爆发式的投资造成投资过热。”庄春来告诉记者，目前四川拥有完备审批手续、能在1-2个月开工的项目就有2000万吨的产能，其中地处灾区的产能有大约1000万吨，仅绵阳一地就有4条日产5000吨的生产线等待上马。海螺、华新等大企业也都在此前抛出了庞大的四川新建、扩建计划，建材业两大央企也表现出对四川市场的浓厚兴趣。
　　然而，旺盛的市场需求和巨大的前景吸引来的不仅是这些有产业基础的水泥龙头，一些金融资本也伺机入川，抢占资源。据了解，上海的一家投资公司在灾区的一条新型干法线即将开工建设。
　　对于金融资本独立投资水泥实业，行业协会的态度显然是谨慎的。庄春来认为，金融资本既没有技术基础，又没有从业经验，到四川无非是为了圈资源倒手获利。这将直接影响到日后行业的整合成本，可能为四川水泥市场的整体发展设置新障碍。