1月7日，国家发改委公布2007年应予淘汰的落后水泥产能的企业名单。涉及1066户企业、1474条生产线将被强行停产或拆除。根据国家发改委《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)提出的“十一五”时期淘汰落后水泥产能2.5亿吨目标，凡公告中涉及到的1066户水泥生产企业，应自觉按期淘汰所属落后生产线。有业内人士预计，此次重拳出击，到2008年，水泥业一些设备老化落后、产能低下、治污滞后等低效企业将加速淘汰步伐。全国经营、区域龙头、并购重组将成为水泥行业的重头戏。

　　难撼的“双高”行业

　　我国是水泥生产和消费大国，来自发改委的数据显示(《水泥发展专项规划》)，从1985年起我国水泥产量已连续21年居世界第一位，2005年，产量已达10.60亿吨，占世界总产量的48%左右。而作为一个高能耗行业，中国的水泥生产一年也消耗掉了全国15%的煤。

      据了解，目前国内70%的水泥消耗都是低端水泥，而我国共有规模以上(年销售收入500万元以上)水泥企业5000多家，企业数量超过世界其他国家的总和，但平均规模仅为22万吨，远低于世界平均水平。中国前十大水泥企业的产量只占国内生产总量的15.5%。而国际上5大水泥公司就提供了除中国市场外全球水泥需求量的55%。　　　 

　　水泥生产企业作为高耗能、高污染的行业，让生活在大小水泥厂周围的百姓可谓是身受污染之苦，虽然国家相关部委先后出台很多政策要求各级政府加大检查力度、淘汰和控制新项目的上马。然而在部分地区，由于“小水泥”和地方政府、执法机构的利益相挂钩，加上设备老化、治污投入过大，导致各级政府的重视度和执行力逐步弱化。

　　产业优化整合

　　有发改委官员介绍说，淘汰落后的水泥生产企业，将对水泥工业节能降耗和减排产生较好效果。按每年淘汰5000万吨落后水泥测算，可节电45亿度，减少粉尘排放60万吨，减少二氧化碳排放4000多万吨，节煤700万吨。据此可推算出，淘汰2.5亿吨落后水泥，可节电225亿度，减少粉尘排放300万吨，减少二氧化碳排放2亿多吨，节煤3500万吨。中国联合水泥有限公司董事长崔星太在接受媒体采访时表示，中国前十大水泥企业的产量只占国内生产总量的15.5%。而国际上5大水泥公司就提供了除中国市场外全球水泥需求量的55%。“中国的水泥整合还大有可为。”

　　水泥是个规模化产业，其规模越大，生产成本越低。因而整合水泥产业不仅可以节约成本，也将有利于水泥行业的稳步发展。从国家产业政策来看，到2020年，水泥企业将压缩到2000家，水泥产业兼并整合是必经之路。

　　尚需多方努力

　　有专家对此表示，虽然国家的产业政策已经确定了重点扶持和发展的水泥企业。但由于水泥行业的地域性较强，行业技术准入门槛低，各地“小水泥”发展较快。而在部分地区，这些“小水泥”正是当地财政的最主要依靠。因而很难保证地方的执法力度。落后产能的淘汰的确是节能减排的重要途径。但是能否加快淘汰速度，还取决于地方财力等多种因素。

　　有资料显示，2006年，我国生产水泥12.4亿吨，其中新型干法水泥6.24亿吨，比重已达到50%.这也是最近几年新型干法水泥产量增长最快的一年。全国还有一半的落后水泥生产能力需要淘汰。

　　专家认为，多数省份和地区淘汰落后水泥产能进展不够快。主要原因是涉及到政府、企业和职工等方方面面的利益。各级政府的重视是政策有效实施的前提，有条件的地区可以考虑应该给予补贴。淘汰落后水泥产能仅仅依靠政府积极性还不够，应得到来自企业的支持和参与，把政策推行变成水泥企业的自觉行动。按照国家发改委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》精神，到2010年末，全国要淘汰小水泥产能2.5亿吨，任务相当艰巨。但淘汰落后水泥不仅只是国家政策推动，还要靠水泥企业的共同努力。