我国的水泥出口仅是一种市场调节手段，在国际水泥贸易中仅占20%以下份额，今后不排除对水泥出口采取征税政策的可能性。
　　海关统计数据显示，今年1-2月我国累计出口水泥508.4万吨，价值1.9亿美元，比去年同期分别增长13.4%和30.9%，呈现量增价扬的特点。值得关注的是，去年国内水泥产业全年利润总额240亿元，同比增长60%，水泥行业扩张动力依然较强，特别是西部部分省份属鼓励类项目，致使部分地区水泥固定资产投资仍保持较高水平。
　　在此基础上，海关建议，进一步加强宏观调控力度，适时征收水泥出口暂定关税，控制水泥出口回升态势。
　　银联信分析：
　　一、近年水泥出口调控政策力度不断加大
　　我国近年相继出台了《加快水泥工业结构调整的若干意见》、《水泥工业发展产业政策》等行业指导性政策，同时继2006年9月起下调水泥出口退税率并列入加工贸易禁止类目录后，又于2007年7月起取消水泥出口退税，对抑制水泥出口起到积极作用。去年下半年起，我国水泥月度出口量呈逐步下降态势，由6月的344.2万吨下降至12月的185.7万吨。
　　二、今年首季出口再度回升，政策调控预期加大
　　今年月度出口量止跌回升迹象明显。海关数据显示，1、2月出口量分别达241.7万吨、266.7万吨，环比分别增长30.2%和10.3%.其中出口水泥熟料283.5万吨，增长0.9%，占同期水泥出口总量的55.8%；出口硅酸盐等成品水泥222.7万吨，增长18.6%.
　　之所以出现出口回升，一是国内水泥产量快速增长，需求相对下降。2007年全国水泥产量达13.5亿吨，增长13.48%，为历史最高水平。加之房地产投资增幅回落，对水泥需求相对下降，导致供过于求。二是国际建筑业快速发展带动了水泥需求增长，而发达国家为保护环境，普遍限制本国水泥产业发展，导致国际市场供给相对不足。
　　海关认为，我国水泥生产企业总体规模较小，平均产能仅为20万吨，与国外企业平均60万吨的生产规模仍存在较大差距。工艺流程上虽近年新型干法水泥比例提高到55%之上，但仍远低于发达国家90%的水平，总体能耗问题依然突出。建议进一步加强宏观调控力度，适时征收水泥出口暂定关税，控制水泥出口回升态势；加大水泥生产过程的环保监督力度，加快淘汰落后产能，做大做强优势企业；加快新型干法水泥生产投入，实现水泥产业增长方式转变。
　　中国水泥协会也表示，我国的水泥出口仅是一种市场调节手段，在国际水泥贸易中仅占20%以下份额，今后不排除对水泥出口采取征税政策的可能性。
　　三、信贷风险提示
　　水泥是国民经济建设的重要基础原材料，目前国内外尚无一种材料可以替代它的地位。随着我国经济的高速发展，水泥在国民经济中的作用越来越大。但在高速发展的同时，我国水泥行业的供求矛盾不断加剧。2005年国内水泥市场需求不到10.5亿吨，而水泥生产能力已达13亿吨，产能过剩2.5亿吨。特别是落后生产能力比重仍占60%左右。
　　结构性矛盾仍比较突出，主要表现为企业规模小、产品档次偏低、落后生产能力仍占相当比重、能耗大、资源消耗高、环境污染严重等。这些问题的产生，既有长期低水平发展积累的原因，也有近两年在市场需求拉动下，一些企业不顾产业政策，低水平盲目扩张所带来的后果。我国目前环保政策执行力度不断加大，对水泥落后产能淘汰目标明确。
　　从出口水泥、熟料的省份、企业来看，主要集中在沿海地区，安徽、山东和江苏是出口大省；海螺是最大出口商，其次是山水、港源(07年并入中联)及日本太平洋和台湾嘉新水泥(07年并入台泥)。我们建议，银行应关注随国际市场跟风而进的中小型水泥企业，受去年7月份国家取消水泥行业原先11%的出口退税，人民币升值进程加快，以及海运费大幅攀升的影响，水泥出口毛利率正在迅速下滑。但鉴于目前国内水泥产能明显过剩，生产企业不得不把出口作为其平衡产销策略的一种首选方式。水泥行业具有明显的规模效应，如果国家再次征收出口税费，企业经营能力将明显受到影响。此外，随着我国落后产能的不断淘汰，国内供需将逐步趋近平衡，而这也就是水泥行业优胜劣汰的一个过程，市场集中度会进一步提高，小型企业的市场将因被进一步压缩而大批淘汰，银行应谨慎放贷。